2016年，市国资委在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“企业做强做优做大、资产保值增值、管理又好又顺”的工作目标和“转型发展”、“规范理顺”两大主题，坚持“效益、规范、创新、发展”的工作方针，牢固树立“和顺优为、科学发展”的国资管理新理念，开拓创新，扎实工作，推动国资监管体制机制不断完善，企业改革和转型发展有了新进展，对接合作、企业党建、机关建设等各项工作不断取得新成效。主要体现在以下四个方面：
一、围绕改革转型，提升服务水平
一年来，我们围绕深化企业改革、推动企业转型进行了认真思考和积极探索，提升了服务企业发展的意识和水平。
1、主动作为，探索完善公司法人治理。在外部董事、外派监事会还不能到位的情况下，我们认真调研，立足企业实际，通过加强培训、健全制度，积极调动企业内部董事、监事的积极性和能动性，督促他们积极履职、按期开会，优化了企业董事会、监事会的决策程序。
2、稳妥推进，解决国企改革遗留问题。积极稳妥地处理欣运集团改制、中达公司处置资产、洞庭制药厂改制、深圳兆恒实业涉案资金收缴等遗留问题，清理注销了5家僵尸企业和业务整合企业。着力推进驻常央企、省企办社会职能分离移交工作，报请市政府成立领导小组，出台了工作方案，组织召开了分管副市长参加的工作调度会。目前，纳入分离移交范围的6家央企、5家省企改水改电工作进展顺利，已签订施工（框架）协议比例均达到60%以上，完成改造的户数在50%以上。2016年，是信访事件频发、维稳压力较大的一年，委领导和相关科室积极应对，敢于担当，耐心化解矛盾纠纷，全年共接待原改制企业职工、职教幼教退休教师、企业退休职工以及涉及委系统项目施工、征地拆迁、合同纠纷等方面的来信来访近500人次，协调处理了一批信访问题，维护了委系统改革发展大局稳定。
3、优化服务，推动企业市场化转型发展。开展了企业服务月活动，深入监管企业进行全面调研，为企业发展会诊把脉、出谋划策。就企业融资等问题我们多次主动上门与财政部门进行对接，帮助企业协调解决融资问题，全年共为投融资公司注入资产117.05亿元。积极指导和支持财鑫集团成功转型升级为财鑫金控集团，积极开展混改试点，向省国资委推荐将财鑫集团下属双鑫小贷公司列入了全省职工持股改革试点企业。加强对企业自主投资项目的督导、协调和监管，全年共审核、批复11家监管企业申报的38项投资事项。一年来，4家投融资公司共实现融资552.82亿元，累计完成重点建设项目投资111.7亿元，超额完成年度投资任务25%。老西门棚改项目、金银街、环柳叶湖马拉松赛道、锦江酒店、湘雅常德医院、德国街、常德河街等一大批企业自营项目相继建成或即将建成投入运营，赢得了广泛赞誉，既为我市提升城市品位、发展城市旅游作出了贡献，也为公司创造了新的经济增长点，提高了公司的影响力。
4、强力对接，扩大招商引资工作成果。去年是对接合作成果较为丰硕的一年。在完善对接工作体系上，资本合作科指导各监管企业设立招商引资部，加大了与央企、省企及战略投资者对接力度。市经投集团与华侨城、中国医药、保利集团签订了战略合作协议，市农投集团与北大未名集团签订了战略合作框架协议。在拓展招商渠道上，先后赴北京、广州、上海、江苏、长沙等拜访中国华电集团、华侨城集团、中国医药总公司、北大未名集团、湖南兴湘控股集团、湖南国资公司、远大集团、常州黑牡丹集团、上海高人得公司等央企、省企及战略投资者20多家，洽谈项目50多个。在承办招商活动方面，国军主任带领资本合作科的同志精心制定方案、主动对接协调，先后牵头组织参加湖南省与央企“产融学”合作座谈会、第二届德商大会、北京央企拜访活动、省属企业高管常德城建项目考察活动等5次以上较大规模的对接活动。特别是在湖南省与央企“产融学”合作座谈会期间，市国资委圆满完成对接任务，得到省市领导的一致好评，湖南日报头版对我市的对接央企工作给予了肯定。一年来，市国资委系统成功引进华侨城卡乐世界项目、中蓝科技常德石墨烯产业基地项目、北大未名常德生物科技园项目等落户常德。由我委历时五年牵头引进的总投资30亿元的中蓝科技常德石墨烯产业园项目于去年3月31日正式签约落户常德经开区，目前已点火投产。
二、围绕规范理顺，重树监管权威
围绕规范理顺的工作要求，国资委不断创新工作思路和工作举措，国资监管工作呈现出不少亮点。
1、理顺关系，完善了监管体制机制。报请市政府成立了由市长担任组长的市国有资产监管领导小组，对我委上报的国资国企重大事项进行审核把关，为我委的监管增添了一道强有力的防线。在机关内部，我们成立了考核、内审、清产核资、投资管理等10个专项工作领导小组，对相关工作进行联合审核把关，完善了内部决策程序，提升了决策水平。在多次务虚研讨、全面调研、充分沟通协商的基础上，我们的监管思路进一步清晰，监管关系进一步理顺。起草并向市政府上报了实施分类监管及清产核资和企业移交的方案，经市政府领导同意后组织实施。将市属企业分为直接监管企业和委托监管企业，进一步明确了与相关部门、县市区政府（管委会）各自的监管责任。完成了3家部门企业的清产核资和6家企业的整体接收工作，将市园林局管理的市园林建设总公司整体划入农投集团；市环保局管理的双赢环境公司、双赢环境监理公司、双赢清洁公司等3企业完成确权后已整体划入经投集团；市房产局管理的金桥担保公司整体划入城投集团；市国土资源局管理的民源土地整理公司整体划入农投集团。加强出资人审计监督，首次将市国资委负责实施的3个审计项目纳入全市年度审计计划，加强与市审计局的资源共享，提高了审计的权威性。
2、整章建制，健全了监管制度体系。去年，委机关各科室在制度建设方面都进行了认真探索，下了很大的功夫，先后拟定和出台了一系列制度，使监管制度体系进一步完善。修订《常德市企业国有资产监督管理暂行办法》《企业负责人经营业绩考核办法》《企业负责人履职待遇和业务支出管理等办法》《监管企业工资总额预算管理暂行办法》《监管企业资产损失责任追究办法》《市国资委议事制度》，制定出台了《监管企业综合考核办法》《监管企业投资监督管理暂行办法》《监管企业安全生产工作考核试行办法》《2016年市国资委监管企业招商引资工作考核办法》《监管企业内部审计管理暂行办法》，配合人社部门拟定了《深化常德市市管国有企业负责人薪酬制度改革的意见》。这一系列已经出台和即将出台的制度办法将发挥重要作用，增强制度约束力。
3、规范程序，夯实了监管工作基础。进一步理清企业产权关系，编制了企业产权关系图，按程序做好资产评估、产权交易和产权划转工作，加强了国有产权管理。改变融资审签模式，对企业融资事项一律通过委务会集体研究，对融资规模、进度进行了严格把关；修订完善了2016年度经营业绩考核指标体系，健全国有资本经营预算制度，2017年国有资本收益上缴比例在2016年18%的基础上提高到了21%，上缴收益额将增长44%。加强企业投资事项管理，对企业上报的投资项目，及时与企业沟通，提前介入项目前期工作，深入企业调研，会同法律顾问提出初步审核意见，通过委投资管理领导小组小范围讨论形成一致性意见后，再提交委务会研究决定。对按规定需报请市政府研究决定的企业重大投资事项，我们及时向市政府请示，召开市国资监管领导小组会议进行研究审定。对存在重大风险隐患或时机不成熟的项目，我们坚决予以否决，切实防范企业投融资风险。同时，还对监管企业的在建项目、前期项目、竣工项目进行了全面摸底，初步建立了委系统项目库，对企业的项目进行分类监管。加强企业安全生产监管，层层落实安全生产目标责任，在委系统扎实开展“安全生产月”活动，就穿紫河风光带项目制定安全生产信访稳定监管工作方案和应急预案，加强督促检查，确保旅游节期间大小河街、德国街等景点场所的正常经营和安全稳定。
三、围绕工作重点，强化系统党建
按照全面从严治党和加强企业党建的部署和要求，我们突出工作重点，认真履职抓落实，推动委系统党建工作和党风廉政建设不断加强。
1、扎实开展“两学一做”学习教育。认真制定方案，成立协调小组，召开市国资委系统“两学一做”学习教育工作会议进行全面动员部署。同时，所有委领导深入联系企业，指导学习教育工作，为学习教育造势。在国资委网站、微信、QQ等平台上宣传和报道“两学一做”学习教育情况，营造浓厚的学教氛围。认真学习讨论，制定了严格的学习计划，每两个月1个专题共4个专题依次开展学习讨论，按实施方案的要求高标准地完成相关专题的学习讨论。严格督促检查，采取全程督导和重点指导相结合的办法，全系统共开展全面督导5次，重点指导25个党组织，还邀请市督导组重点对城投、经投进行督导，建立了督查台账。城投集团、工投公司分别迎接了国企党建工作调研和省委组织部“两学一做”学习教育检查，国资委系统企业党建工作得到充分肯定，党建工作水平位于行业系统前茅。委系统选派的3名选手在全市“两学一做”电视知识竞赛中进入决赛，取得优异成绩。
2、突出抓好党建重点工作任务。按照去年党建工作的“7+2”9项重点任务目标，认真开展了党代会代表和党员违纪违法未给予相应处理情况的排查清理，对委系统1135名党员的组织关系进行了集中排查，按相关文件要求对流动党员和失联党员进行了处置。督促指导企业基层党组织按期换届，分类建立了基层党组织换届情况台账，年底前委系统全部完成了基层党组织换届工作。召开党员党费收缴工作调度会，对委系统各企业党费收缴工作进行了专项检查。精心组织在委系统开展了“荷花品格，梅花精神”系列廉洁文化活动，选派5名选手参加全市“荷花品格、梅花精神”常德故事演讲比赛，市国资委获得优秀组织奖，4人进入复赛，3人进入决赛，获得两个二等奖、1个一等奖的好成绩。
3、认真落实“两个责任”和“两个专项整治”工作。认真组织落实党风廉政建设“两个责任”及谈话制度，根据职责分工对党委主要负责人及班子成员进行责任分解，细化内容、对象及方法，做了大量具体细致的工作，得到市纪委的充分肯定，在《关于开展落实“两个责任”谈话制度专项检查情况的通报》（常纪〔2017〕1号文）中，对很多单位及负责人进行了点名批评，但对国资委的工作给予了点名表扬。按照市纪委“两个专项整治”工作部署和要求，认真组织系统各企业开展“雁过拔毛式”腐败问题及“纠‘四风’、治陋习”专项整治工作，精心制定方案，认真动员部署，组织企业开展自查自纠。委党委和纪委派出联合督查组对33家企业进行了2个月的全面督查，针对发现问题近百个，针对问题进行了两次警示约谈，下发《整改通知》要求限期进行了整改，使“四风”突出问题得到进一步解决，为推进国资国企改革发展提供了有力的作风保障。严格执纪问责，对信访举报的3名责任人给予了纪律处分，对城投龙马公司原董事长万桃清给予了开除党籍的处分，在委系统树立了正气。
四、围绕创先争优，激发队伍活力
一年来，机关上下以建设一流机关、打造一流队伍为目标，着力在加强学习交流、丰富文体活动、调动干部队伍积极性上下功夫，在文明创建、绩效考核中创先争优，有效增强了委系统凝聚力和机关工作活力。
1、搭建了三大平台。一是搭建学习交流平台，提升队伍素质。先后组织举办了浙江大学干部素质提升培训、党务骨干培训、纪检监察干部业务培训、产权登记业务培训等各项培训活动，评选表彰了委系统5个先进基层党组织、7名优秀党务工作者、25名优秀共产党员。组织了“道德模范在身边”进企业学习宣讲活动，促进干部队伍素质不断提高。二是搭建文体活动平台，增强了凝聚力。去年，委机关及委系统开展了一系列丰富多彩的文体活动，隆重举办了首届男子篮球赛和首届乒乓球邀请赛，还组队参加市直机关运动会、环柳叶湖骑行等活动，这些活动委领导、企业负责人、干部职工参与度高，极大地凝聚了人心、鼓舞了士气，充分展示了国资国企的良好形象。三是搭建干部交流平台，激发队伍活力。委党委十分关心干部成长和培养，积极争取机构和人员编制，搞活用人机制，为机关增设了党建指导科、政策法规科两个职能科室，提拔任用了5名科级干部，对部分科长岗位进行了轮岗，对科室人员和职能分工进行调整，调动了干部队伍工作积极性。
2、创建了文明单位。全委上下齐心协力，围绕创文目标，加班加点拿方案、编资料，组织开展我们的节日、志愿服务等各项文明创建活动，按照创建标准和要求对机关办公环境进行了优化、美化，对办公室走廊、厕所进行改造，使办公环境和办公条件进一步改善。在大家的共同努力下，市级文明单位顺利过关。
3、奋战了绩效考核。按照委党委的安排部署，委领导和机关干部职工在绩效考核中，按照各自责任分工，充分发挥主观能动性，积极、主动上门对接，做好各项考核迎检准备工作，为确保在考核中不丢分，提高位次排名、取得好成绩尽了最大努力，先后荣获2015-2016年市州国资监管工作先进单位、市级文明单位及全市综治、优化环境、宣传思想、招商引资、脱贫攻坚、档案管理等工作先进单位荣誉称号。
回顾一年的工作，在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我委在思想、工作、作风上还存在一些突出的问题，比如改革创新不足，工作机制不顺，制度落实不严，责任担当意识不强，等等。在今后的工作中，我们将采取切实有效的措施，认真加以改进。
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