常德市人民政府国有资产监督管理委员会2017年工作总结

　　2017年，我委在省国资委、市委市政府的正确领导下，认真贯彻落实全省国资监管工作会议、市第七次党代会和市委经济工作会议精神，围绕“开放强市、产业立市”的战略目标，统一思想认识、狠抓工作落实，取得了较好的工作成效。

　　据统计，截至2017年11月30日，纳入统计的15家企业资产总额2922.85亿元，比上年同期增长233.01亿元，增长8.7%。所有者权益（净资产）1263.48亿元，比上年同期增加155.1亿元，增长14%。实现各项收入59.98亿元，比上年同期增长35.1亿元，增长141%。实现账面利润8.63亿元，比上年同期增加3.41亿元，增长65.3%。2017年国有资本收益比例从2016年的18%提高到21%，全年2148万国有资本收益已经全部上缴入库。

　　一、突出重点，扎实推进国资国企改革。

（一）积极推进政企分开、政资分开。根据市委常委扩大会议精神，市级行政事业单位要与企业进行脱钩，明确由市监察局、市国资委牵头组织进行公司清理。我委拟订了具体方案提请市政府常务副市长召开专题会议研究讨论，明确了工作思路，拟定了清理方案。目前，清理工作已经完成，移交方案陈恢清常务副市长以组织了专题讨论拟上12月份政府常务会研究。

　　（二）积极推进资源整合。今年，我委对全市旅游资源进行了调研，并对监管企业同类型优质资产进行了清理，指导市经建投集团拟定了《旅游资源整合方案》。待市直行政事业单位所办企业清理移交工作结束后，我委拟通过市场化资本运作的方式，将各集团公司以及部分市直行政事业单位所办企业所属城市公用资产、金融产业、市城区旅游资源等优质资产分类整合，以股权为纽带进行交叉持股，通过集中优势资产、资源实行抱团发展，实现规模化集中经营管理。对整合后的公司进行重点培育，争取上市。

　　（三）积极推进公司制改革。按照今年全省国资委系统深化国企改革工作推进会议精神，我委把完成公司制改革，建立现代企业制度摆上了重要的议事日程。对市自来水公司、市政建设总公司等企业，我委安排相关业务科室上门指导公司制改革方案拟定，对公司的改革发展提出专业化建议。目前，市自来水公司和市政建设总公司公司制改革工作有序推进。

　　（四）积极推进中央和省属驻常国有企业办社会职能分离移交工作。“三供一业”工作今年已纳入省委省政府对市州的考核，为了确保圆满完成工作任务，我委先后筹备召开了市委常委、副市长任晨主持的工作调度会和大唐发电、华南光电现场推进会。加大与企业的对接和协调力度，积极对接常德卷烟厂、常德烟机、中粮储备常德直属库和石长铁路，签订了框架协议，会同相关部门到企业深入开展调研，积极协调解决工作中的突出问题。对区县（市）和企业有关工作人员进行了业务指导和培训，并将“三供一业”工作纳入区县（市）绩效考核项目。会同市房产局拟定出台了《中央和省属驻常国有企业职工家属物业分离移交基本条件和技术标准》。目前，纳入考核的13家企业水分离已达100%，电分离达100%。

　　二、精干主业，着力健全国资监管体制机制。

　　（一）加强国资监管制度建设。今年，我委陆续制定和修订了一批监管制度，其中《关于进一步加强市属企业自主经营项目管理规范投资的意见》已完成部门意见征求，拟上元月份政府常务会。《常德市国资委监管企业负责人绩效考核暂行办法》《常德市国资委监管企业工资总额预算管理暂行办法》《常德市国资委加强和规范监管企业劳动用工管理的意见》《常德市国资委监管企业综合考核办法》等文件已经全部出台。

　　（二）加强企业重大事项监管。对监管企业“三重一大”事项我委严格依法依规、民主科学决策审批。今年委务会对监管企业上报的80多项投融资、资产损失核销等重大事项进行研究和批复，积极支持企业改革发展。

　　（三）加强绩效考核严格兑现薪酬。我们组织对10家监管企业进行了经营业绩考核和综合考核，根据考核结果分为ABC三个等级，将考核结果情况、薪酬兑现情况向市政府、市委组织部作了汇报，向各企业进行了反馈，对考核发现的问题列出清单责令企业整改落实到位。

　　（四）加强对接合作引进战略投资者。今年我们收集整理项目120个，进一步丰富了对接项目库。陪同市委、市政府拜访了国家开发投资公司、中国铁路通信信号集团、中国国新控股公司、北京凯必盛集团等战略投资者，参与“港洽周”主体活动，与复星集团成功签订了战略合作协议。圆满完成德商恳谈会客商邀请及接待工作。由我委引进的中蓝科技常德石墨烯产业基地项目二期正式签约并动工，项目总投资21.8亿元。

　　三、围绕中心，加强企业党建工作。

　　（一）加强国企党建与国企国资改革的融合。积极贯彻落实习近平总书记“把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中”的指示精神，将修改公司章程作为工作重点，拟定了公司章程模板，在公司章程中明确党组织、董事会等组织机构的职责，以及企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，落实党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题前置程序的要求。目前，5家归口管理企业已经完成了公司章程修改。

　　（二）加强企业班子和人才队伍建设。对监管企业领导班子进行考察考核，组织开展了企业负责人因私出国（境）证件和身份证件专项清理工作。在委系统组织开展“党员强党性、岗位争先进”活动。为支持监管企业引进专业技术人才，我们制定下发《关于实施归口管理企业“1315”人才工程的通知》，组织监管企业开展专业技术人才选聘，成功引进13名优秀人才。

　　（三）坚持全面从严治党，落实“两个责任”。我们举办了委系统学习贯彻党的十八届六中全会精神暨全面从严治党依法治市培训班，召开委系统党风廉政建设工作会，制定下发了《市国资委政府重大投资项目预防腐败工作实施细则》《2017年度市国资委系统企业“两个专项整治”工作考核办法》《市国资委系统企业落实党风廉政建设“两个责任”谈话制度实施办法》等制度。委领导班子每月开展“两同时谈话”3次以上，每月底及时上报谈心谈话情况。节假日期间在委系统多次开展纠“四风”专项监督检查，发现问题线索33条、组织处理38人、通报5人。通过外出学习考察，我委开全省之先河建立“国资委系统干部廉洁档案”，通过大数据管理平台及智能化应用系统对干部廉洁情况实施动态管理。