2019年国资国企工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，围绕“产业立起来、经营活起来、体制顺起来”的目标，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展的要求，坚持“党建总揽、法治规范、创新引领、产业攻坚、和顺优为、绩效争先”的工作方针，以聚焦主业发展、推动转型升级、服务实体经济、化解债务风险为重点，加大国有企业市场化改革力度，加快建立现代企业制度，着力完善国资监管体制机制，不断提升党建工作水平和质量，大力推进开放强市产业立市，干在实处，走在前列，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。
一、提升质量效益，扎实推进企业市场化改革
1、进一步完善公司法人治理结构。指导监管企业做好董事会、监事会议事规则的制定。推动企业完善股东会、董事会、经理层、监事会工作机构，建立健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制。
2、完善党组织决策重大问题的工作机制和保障机制。明确党组织研究重大问题的范围、程序和方式，保障党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序的落实。
3、加强公司章程管理，充分发挥公司章程在企业治理中的基础作用。
4、全面推进企业内部“三项制度”改革。坚持党管干部原则与完善法人治理结构相结合、组织选拔与市场化选聘相结合，建立科学合理的选拔任用机制，积极推进企业中层管理人员实行公开竞聘、择优录用，实现管理人员能上能下；健全市场化劳动用工制度，加强劳动用工计划和劳动合同管理，实现员工能进能出；深化企业内部薪酬制度改革，建立健全以效益为导向的工资决定机制，实现收入能增能减；将“三项制度”改革纳入企业综合绩效考核，建立科学评价体系，定期开展督导检查。
5、积极探索建立职业经理人制度。逐步建立“市场化选聘、差异化薪酬、契约化管理、市场化退出”的职业经理人选人用人机制。
6、完善分层分级监管体系。严格落实《常德市市属企业国有资产监督管理暂行办法》和《常德市市属企业国有资产监督管理市政府批准事项分层分级审定规定》的要求，进一步规范企业经营管理。
7、强化企业资产负债率约束。建立企业资产负债监测与预警体系，加强动态监测，对资产负债超过行业管控标准的企业进行重点监管。
8、强化经营业绩考核。进一步完善经营业绩考核指标体系和考核方式方法，增强考核的科学性、针对性和有效性，强化考核结果运用；加大企业降本增效力度，优化利润、净资产收益率、成本费用利润率等指标，提升企业劳动生产率。
9、强化内部审计。建立健全企业内审机构设置、内审人员配备、内审工作机制；完善企业自营投资项目内审监督机制；切实加强审计问题整改落实和提升审计成果运用效能。
10、明确企业功能定位和主业范围，突出企业主业发展，围绕开放强市产业立市战略，推动相关产业优化升级。
11、剥离国有企业办社会职能。探索中央和省属驻常国有企业退休人员、退休党员移交及管理方式，基本完成“三供一业”工作任务。
二、加快资源整合，推动企业转型升级
12、完成平台公司清理整合。进一步优化平台公司整合转型方案，根据企业实际调整保留和整合公司名单；压减公司数量和层级，完成数量压减三分之二、清理整合三级及以下公司的目标；剥离非保留平台公司的政府隐性债务，实质性完成整合转型任务。
13、推进企业资源整合和兼并重组，清理低效无效资产，切实提高国有资本运行效率；推动监管企业竞争性资产的重组整合，鼓励通过股权投资、股权转让、项目合作等多种方式引入各类资本，形成优势竞争产业板块；强力推进“僵尸企业”处置工作，加快推动市场出清，释放沉淀资源。
14、积极支持平台公司信用、资质等级升级；积极指导和支持城投集团、经投集团、文旅投集团等企业上市。
15、加强招商引资，深化开放合作。加强委系统招商引资工作督导考核，制定出台《2019年市国资委监管企业招商引资考核办法》。做好2019年市国资委项目策划开发工作及重大招商引资项目收集、整理及发布工作。做好央企、省企对接工作，牵头组织参加“2019央企走进湖南”对接活动。完成港务集团组建及战略投资者引进工作。重点抓好常德高铁枢纽站、常德高铁新城、常德文旅产业基金等项目招商引资工作，确保项目签约。
三、强化风险管控，坚决守住不发生重大风险底线
16、严格控制债务风险。严格规范融资事项审批，从严管控新增项目融资，严禁违法违规融资或担保；严格规范企业投资行为，加大资产处置力度；全力化解存量债务，确保资金链安全。
17、严格控制法律风险。切实提高企业法律和契约意识，建立健全法律顾问制度，健全机构，强化职能；加强法律风险的评估、预防、控制和处理；对近三年签订经济合同进行全面清理，切实加强合同管理。
18、严格控制安全稳定和生态环保风险。落实领导干部安全生产、综合治理、信访维稳、生态文明建设责任制，严格实行党政同责、一岗双责。深入开展“平安企业”创建工作。
19、完善风险防控体制机制。加强企业重大风险的监测预警，持续推动企业建立事前预防、事中控制、事后补救的风险防控机制；严格考核，强化问责，依法履行监督职能，对发生重大风险隐患的企业进行约谈提醒，对造成重大损失或不良影响要严肃追责。
四、加快职能转变，不断提升国资监管效能
20、推进国资监管职能转变。按照深化简政放权、放管结合、优化服务的要求，以管资本为主推进职能转变，理清政企权责边限；进一步完善权力清单、责任清单、负面清单和履职流程，突出负面清单管理，对负面清单之外的事项，逐步交由企业自主决策、自我管理、自行负责。
21、完善国有资产监管制度体系。严格规范企业负责人履职待遇、业务支出和福利待遇，制定出台管理办法；加强工资总额管理，修订完善监管企业工资总额管理办法；加强资产出租管理，制定监管企业资产出租实施细则；加强商品（服务）采购管理，制定商品（服务）采购办法；完善投资管理制度，制定投资变更管理办法；规范审计和资产评估类中介机构的选聘行为，修订中介机构选聘办法。
22、加大违规责任追究力度。严格落实《常德市国资委监管企业资产损失责任追究暂行办法》，加强督导检查，严肃追责问责。
26、加快国资监管信息化平台建设，推进信息化与监管业务相融合，搭建国资国企交流平台，提高国资监管信息化水平。
27、加强对区县市国资监管工作的指导监督，加强工作交流和信息共享。
28、继续做好政企分开政资分开工作，配合做好事业单位转企改制工作，推进剩余部门企业移交，基本实现经营性国有资产监管全覆盖的目标。
29、全面落实扶贫点村工作任务和乡村振兴示范片重点村建设任务。
30、认真做好建议提案办理工作，力争按期办结率和代表、委员满意率都达到100%。
31、积极落实文明创建、依法治市、计生、“双联”、河长制巡河、信用体系建设、服务业统计等中心工作、重点任务。
五、加强党的建设，严格落实管党治党责任
32、深入推进党支部“五化”建设，实施“党务干部素质提升行动”；强化党员量化考核、党性账本、积分管理。
33、统筹抓好智慧党建、全国党员信息管理系统、“学习强国”学习平台等的深度运用，探索党员教育管理新路径；扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育；举办党建工作业务培训班、党性教育培训班和党员发展对象培训班。
34、严格落实“三会一课”制度和党员领导干部双重组织生活制度；严格执行重大事项请示报告制度；继续深化企业党组织书记履行党建工作责任述职评议；完善党建工作考核，强化考核结果运用。
35、加强党风廉政建设和反腐败工作。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深化廉政风险防控，抓好谈心谈话工作。贯彻落实中央八项规定及实施细则和省委市委的实施办法；持之以恒纠治“四风”，集中整治形式主义官僚主义，将其列入党员干部年度评议述职和考核的重要内容，切实推动国资系统作风建设实现根本性转变。落实党委主体责任、纪委监督责任，严肃党内政治生活，强化党内监督。
36、突出抓好巡视巡察问题整改和成果利用工作。
37、加强企业领导班子建设。坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用，选优配强企业领导班子。
38、加强干部人才队伍建设。深入贯彻落实《关于大力引进优秀人才服务开放强市产业立市的实施意见》，鼓励和支持市属国有企业大力引进产业精英人才、高学历人才、高级职称人才、高技能人才。积极探索青年干部人才培训培养新模式，强化企业后备人才队伍建设。完善企业用人机制和激励机制。
39、加强意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制；对监管企业意识形态工作进行专题督查，对企业各级党组织党管意识形态工作实施科学化考评。
40、加强宣传思想工作。充分运用内部刊物、国资网站、微信公众号等载体，大力开展国资国企改革发展主题新闻宣传和舆论引导；做好扫黑除恶专项斗争法治宣传工作；做好新中国成立70周年宣传工作。
六、转作风强素质优服务，树立国资国企良好形象
41、优化经济发展环境。聚焦委系统服务经济社会发展中存在的突出问题，优化政务服务，坚持依法履职，强化监督管理，积极迎接市人大常委会关于优化经济发展环境的评议。
42、加强机关自身建设。坚持“专业立委、作风兴委”，着力抓好机关作风建设，切实转变工作作风，提升监管服务效能；加大学习培训力度，切实提高机关工作人员的政治素质、理论水平和业务能力；深入到项目建设、招商引资、生产经营一线，调研市属国资国企改革发展情况，破解工作瓶颈和难题，助推企业发展。
43、加强企业精神文明建设、企业文化建设；充分发挥工会、共青团、妇联的独特优势，积极开展丰富多彩的群团活动。
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