2020年国资国企工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持“专业立委、作风兴委、业绩强委”，大力打造“效益国资、法治国资、阳光国资”，以公司治理和化债转型为重点，统筹推进稳增长、调结构、推改革、防风险、转职能，压紧压实管党治党责任，全面提升基层党建水平，加快推动国资国企高质量发展，为决胜全面建成小康社会、推动开放强市产业立市上台阶作出新贡献。
一、稳增长、调结构
1.坚持目标导向，强化考核引导，积极应对新冠肺炎疫情影响和经济下行压力，调整优化经营策略，努力培育新的经济增长点，加强成本费用管控，大力压缩非生产性支出，压降“两金”占用，提升企业盈利能力。（责任单位：考核评价科、各监管企业）
2.加大资产处置清收力度，推动监管企业处置变现存量资产，集中开展往来款项和逾期担保、贷款、典当资金清收，减少资产闲置损失浪费，提高资产运营效率和变现能力。（责任单位：产权管理科、考核评价科、各监管企业）
3.推进资产资源整合和企业兼并重组，全面完成平台公司清理整合任务。着力打造城发集团、经投集团、产业集团3大集团，提升企业信用等级。明确监管企业主营业务和功能定位，实施正面清单、负面清单管理。（责任单位：产权管理科、各监管企业）
4.优化结构布局，推进横向同质化重组、纵向上下游重组以及战略性、专业性重组，重组整合一批、清理退出一批，避免同质化竞争，集中优质资源打造优势产业，提升抗风险能力。（责任单位：产权管理科）
5.加快推进企业上市进程，优化上市主体业务结构，完善产业链，加大优质后备企业辅导培训力度，采取借壳上市等方式推进企业资本化进程。（责任单位：资本合作科、产权管理科）
6.创新营销推广方式，加大企业品牌建设、推广和市场营销力度，培育市场和消费者，提升企业核心竞争力。集中开展“国企品牌‘惠’进万家”品牌推广活动，推广使用“经常用”APP线上平台，盘活存量，做优增量，提高质量，努力将疫情影响降到最低。（责任单位：资本合作科、各监管企业）
7.积极参与常益长高铁、常德高铁站及配套工程建设，推进襄常高铁、益常高速复线前期工作。（责任单位：产权管理科、市经投集团）
8.积极配合、加速推进水运口岸和德山新港规划建设，推进沅澧水航道疏浚和码头建设，不断增强航运能力，完成盐关口岸整改提质，确保复检保牌。（责任单位：产权管理科、市工投集团、常德港务集团）
二、推改革、促转型
9.贯彻落实国务院国资委国企改革三年行动方案和省国资委实施方案，结合我市实际，细化目标任务，压实工作责任，强化督促指导，推动国企改革不断取得实质性进展。继续开展政企分开政资分开，实现经营性国有资产监管全覆盖。（责任单位：改革发展科、产权管理科、各监管企业）
10.围绕中央、省委省政府和市委市政府战略部署，立足监管企业发展实际，科学编制国资国企“十四五”规划，确立发展目标、工作思路、重点任务，谋划和对接一批重大政策、重大改革、重大项目。指导监管企业发展产业，优化产业整体布局，大力发展关系国计民生的农业产业化、新型工业化、新能源新材料项目，推进企业成功转型。（责任单位：改革发展科、产权管理科、各监管企业）
11.深化企业内部三项制度改革，真正实现管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减。持续优化内部机构，严格控制管理职数，强化综合考评，建立动态管理和末位调整机制，确保考核结果与职务升降、薪酬调整紧密挂钩。建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制。（责任单位：考核评价科、各监管企业）
12.探索市场化招商模式，健全公开招商机制，提升专业化招商水平。指导监管企业在重大项目、重点产业方面开展与央企及战略投资者合作，力争实现重大突破。强化引进项目的跟踪服务，提升合作水平和效益。加强监管企业招商引资工作考核。（责任单位：资本合作科、各监管企业）
13.全面推进国有企业退休人员社会化管理工作。出台《常德市推进国有企业退休人员社会化管理工作实施方案》，做到职能移交、档案移交、党组织关系移交、人员移交、资产移交“五个到位”。加快“三供一业”分离移交的遗留问题处理。（责任单位：改革发展科）
14.进一步完善公司法人治理结构，健全党组织决策重大问题的工作机制和保障机制，着力加强和规范企业董事会建设，积极探索建立市场化经营机制。（责任单位：党建指导科、各监管企业）
三、防风险、保稳定
15.消存量、控增量、优结构，确保资金链安全。对企业融资实施计划管理、总额控制，坚决贯彻“六个一批”，坚决禁止违规融资融券行为。积极稳健开展合规融资，大力实施“短期变长期、高成本变低成本、表外变表内”缓释债务，稳步化解隐性债务存量，切实平滑隐性债务风险。（责任单位：考核评价科、各平台公司）
16.强化重点企业的经营风险、债务风险、法律风险预警分析。督促和引导重点企业防控债务风险，建立和完善资产负债的动态监控、预警、约束机制，强化预算管理“硬约束”，推动降低企业杠杆率。加强资产负债率约束，强化资金监管，及时预警企业重大债务风险，做好风险规避和防控。（责任单位：考核评价科）
17.深入企业开展安全生产督查，压实企业主体责任，确保不发生较大及以上安全生产责任事故。开展重点企业环保督察，严防出现环境污染事故。（责任单位：办公室、产权管理科、各监管企业）
18.完善立体化、信息化社会治安防控体系，开展矛盾问题摸排化解，严格落实信访工作责任制，做好信访维稳工作，杜绝到省进京非访事件和重大群体性突发性事件。深入推进扫黑除恶专项斗争和新一轮禁毒人民战争，推进企业社会治理创新。（责任单位：改革发展科、办公室）
19.统筹推进疫情防控和企业复工复产。进一步完善常态化疫情防控措施，外防输入、内防反弹，抓紧抓实抓细工作措施，安全有序推动复工复产，努力将疫情影响降到最低。（责任单位：办公室、产权管理科、各监管企业）
四、转职能、优环境
20.进一步完善国资监管法规制度体系，加强制度执行情况监督检查，着力规范企业投资、融资、国有资产交易、劳动用工、工资总额等的管理。进一步厘清监管权责边界，梳理授权、放权事项，实行清单化管理。（责任单位：各相关科室）
21.按照省国资委的统一部署，加快建立数字化监管体系，实现监管动态在线、业务协同和信息共享。加强对区县（市）国资机构的指导监督，增强国资监管系统合力。（责任单位：办公室、改革发展科）
22.整合利用业绩考核、内部审计、巡视巡察、纪检监察、日常监督等各种监督资源，建立分工明确、协同配合、制约有力、全面覆盖的国资监督体系。（责任单位：考核评价科、监察内审科）
23.优化公交线网，发展城际公交，推进城乡客运一体化，成功创建“公交都市”。完善公共停车设施，缓解停车难问题。（责任单位：市经投集团、市城投集团、欣运集团）
24.加强社会信用体系建设，建立中介服务机构“红黑名单”制度，规范中介收费标准和办理时限。深入开展专项整治，坚决查处影响发展环境的突出问题。（责任单位：产权管理科、考核评价科、监察内审科）
25.深入开展“暖企行动”，完善领导干部联系重点企业制度，对企业诉求积极回应、及时解决。（责任单位：党建指导科）
五、抓党建、强基础
26.加强党的政治建设，把对党绝对忠诚作为永恒信念，贯穿于各项工作各个方面，落实到履职尽责的实践中。坚决贯彻落实中央、省委省政府和市委市政府部署，确保令行禁止、政令畅通。贯彻落实党的十九届四中全会关于建立“不忘初心、牢记使命”制度的部署要求，建立“不忘初心、牢记使命”长效机制。（责任单位：办公室、党建指导科）
27.全面贯彻落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，坚持和加强党对国有企业的全面领导，大力推进国有企业党建工作提质、增效、升级。（责任单位：党建指导科、各监管企业）
28.严格落实意识形态、统战工作、民族宗教、群团工作责任制。把意识形态工作纳入党组织书记抓基层党建工作述职评议考核和党建工作日常考核，对监管企业意识形态工作进行专题督查，加强对国资系统意识形态工作的分析研判引导。机关和企业要加强党对统战工作的领导，切实抓好民族宗教工作，加强党对群团工作的领导，充分发挥工、青、妇的桥梁纽带作用。（责任单位：党建指导科、各监管企业）
29.切实担负起全面从严治党、推进党风廉政建设的主体责任，认真履行“一岗双责”。严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，严格执行改进作风各项规定，持续深化纠治“四风”，集中整治形式主义官僚主义。（责任单位：监察内审科）
30.巩固以案促改成果，继续深入推进党风廉政建设和反腐败工作，扎实推进市属国有企业纪检监察体制改革。（责任单位：党建指导科、监察内审科）
31.加强党管干部工作，进一步加强企业领导班子建设，引进高素质人才，优化干部队伍结构。认真落实《关于大力引进优秀人才服务开放强市产业立市的实施意见》。（责任单位：党建指导科）
32.坚定不移厉行法治，带头尊法学法用法，深入开展“七五”普法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。（责任单位：办公室）
33.着力加强机关、企业文化建设。着力抓好机关文化建设，创建省级文明标兵单位。积极组织机关、企业开展各类文化体育活动，丰富干部职工业余生活。积极推进企业文化与现代企业管理制度深度融合，丰富国有企业文化。切实转变工作作风，锻造过硬政治品格，加强专业能力建设，打造高素质专业化国资监管干部队伍。（责任单位：人事科、党建指导科、各监管企业）
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