常德市人民政府国有资产监督管理委员会监管企业关于做好2020年度经营业绩考核工作的通知

各监管企业：

为做好2020年度经营业绩考核工作，现将有关事项通知如下：

一、考核范围及依据

（一）考核范围

根据2019年度经营业绩考核范围，纳入2020年度经营业绩考核的企业为市城建投集团等18家监管企业。市港务集团2020年已合并整合到德源投公司，不再单独考核。18家考核企业明细如下：

市德源投集团、市文旅投集团的考核由市国资委牵头，常德经开区和桃花源管理区参与考核，其中防范化解政府性债务风险、重点项目建设指标的考核由常德经开区、桃花源管理区牵头完成。

（二）考核依据

经营业绩考核的主要依据为《常德市市属企业国有资产监督管理暂行办法》（常政办发〔2018〕1号）、《常德市国资委监管企业负责人经营业绩考核暂行办法》（常国资通字〔2017〕22号）、《2020年度市属国有企业负责人企业管理考核办法》和2020年市国资委下达的经营业绩考核指标。

二、考核工作重点

将经营业绩考核与财务监督检查相结合，重点考核以下十个方面的内容：

（一）经营业绩考核指标完成情况及与上年对比分析；

　　（二）企业财务管理情况（包括内控制度落实情况、资金管理、银行账户清理情况等）、各项收入、成本费用支出完成情况及与上年对比分析（含非生产性费用开支明细、增减变动情况及原因分析）；

　　（三）工资总额与企业负责人薪酬管理情况（含企业领导人员工资、奖励、补贴及履职待遇、业务支出情况）；

　　（四）对外投资、融资、担保、抵（质）押情况及风险效益分析；

　　（五）分（子）公司经营管理及效益情况；

　　（六）往来款项的清理及真实性审核；

　　（七）资产处置、对外捐赠情况；

　　（八）重大事项决策及向市国资委报告情况；

　　（九）2019年经营业绩考核、决算审计，2020年内部审计等指出问题整改落实情况；

　　（十）企业管理考核办法规定的政令畅通、招商引资、安全生产、信访维稳、党建工作、党风廉政建设、工会工作等内容。

　　三、考核工作的组织实施

　　2020年度经营业绩考核工作由市国资委考核评价科牵头，负责考核工作的方案制定、工作安排、资料汇总汇报等；2020年度企业管理考核工作由市国资委办公室牵头组织，与经营业绩考核工作同步进行。对融资平台公司防范化解政府性债务风险指标、重点项目建设任务完成情况、按期发放农民工工资的考核要与市财政局、市重点办和人市社局对接确认。对市德源投公司、市文旅投集团的考核会同常德经开区、桃花源管理区一并进行（其中对企业重点项目建设指标的考核由常德经开区、桃花源管理区牵头负责）。

　　考核采取现场考核的方式，由委领导和相关科室组成5个考核小组进行。通过公开比选聘请中介机构参与考核，由中介机构选派10名会计专业人员，并出具各企业经营业绩考核评价报告。

　　四、考核工作分工

　　（一）经营业绩考核

　　委机关工作人员任务：工资总额与企业负责人薪酬执行情况（含企业领导人员工资、奖励、补贴及履职待遇、业务支出情况）；资产处置、对外捐赠情况；重大事项决策及向市国资委报告情况；2019年经营业绩考核、决算审计和2020年内部审计发现问题整改落实情况。

　　中介机构工作人员任务：经营业绩考核指标完成情况及与目标对比分析；企业财务管理情况（包括内控制度落实情况、资金管理、银行账户清理情况等）；营业收入、成本费用（其中三项费用重点分析）、经营活动净现金流完成情况及与上年对比分析；子公司经营管理及效益情况；对外投资、融资、担保、抵（质）押情况及风险效益分析；往来款项的清理及真实性审核；违反财经纪律和会计准则的情况。

　　（二）企业管理考核

　　企业管理考核由张平凡牵头负责，具体工作由曾亚斌、张卫组织实施。

　　企业管理考核组人员任务：负责政令畅通、安全生产、信访维稳、党建工作、党风廉政建设、招商引资、工会工作等方面的考核，并收集企业加分项目资料。

　　五、考核时间安排

　　2020年经营业绩现场考核从2020年1月26日正式启动，具体时间安排如下：

　　1月21日前 制定并通过考核实施方案；

　　1月26日 召开考核布置培训会；

　　1月27日-2月10日  各考核小组进行现场考核；

　　2月18日-19日 各考核小组提出考核评价报告初稿，并与企业沟通意见；

　　2月20日-22日  汇总考核结果，报委务会研究；

　　2月23日-24日 考核结果征求市财政局、市发改委、市审计局等相关部门意见，报市政府审核。

　　2月25日前 考核评价结果通报市委组织部、市人社局和企业，并在网上公开。

　　六、考核工作要求

　　（一）被考核单位

　　1、客观、真实反映经营成果。要积极配合会计师事务所开展财务决算审计，不得利用各种手段虚报、瞒报财务状况和经营成果，确保财务决算数据真实、准确、完整；应在1月31日之前完成财务决算审计。

　　2、认真开展自测自评。要针对市国资委下达的经营业绩考核指标和上述10项考核工作重点，认真开展自测自评，总结主要业绩和亮点工作，分析存在的问题和不足，并形成2020年度经营业绩考核自评总结材料。

　　3、加强对子公司的考核。要按市国资委要求布置对所属子公司的考核，并进行汇总分析，派人参与考核小组对有关子公司的延伸考核。

　　4、积极配合考核工作。主动与考核小组衔接确定考核时间，并明确专人负责联络协调，及时、完整地为考核小组提供所需资料：

　　（1）2020年度决算审计报告和经营业绩考核指标专项审计报告（或审计说明）；

　　（2）实施考核所需的财务账表、凭证、合同等其他相关资料；

　　（3）对照年度考核指标和考核工作重点所列事项进行自测自评、总结分析后形成书面汇报材料；

　　（4）2020年度工作总结；

　　（5）市国资委监管企业2020年度工资总额统计表；

　　（6）市国资委监管企业负责人2020年度薪酬统计表；

　　（7）市国资委监管企业领导人员2020年度履职待遇、业务支出统计表；

　　（8）2021年考核申报方案，内容包括考核指标体系及目标建议值、相关影响因素分析、有关意见和建议等；

　　（9）2019年经营业绩考核、决算审计和2020年内部审计披露问题整改情况汇报；

　　（10）考核所需其他资料。

　　凡未在规定时间完成财务决算审计、自测自评和总结分析以及不配合考核工作的，视情况直接扣减考核得分1-2分；凡虚报、瞒报财务状况、业绩成果经查实的，对考核结果进行调整，扣回多兑现的薪酬和奖励，并追究法定代表人和相关责任人的责任。

　　（二）考核小组

　　1、切实加强责任意识。认真做好人员分工，落实工作责任，集中时间和精力做好考核工作，确保考核工作进度和质量。

　　2、认真实施现场考核。坚持时间服从质量，严格按程序实施考核，不走过场。按要求召开考核进点会，张贴考核公告；认真对考核指标完成情况和考核工作重点所列事项进行审核、统计、分析、评价、打分；每项考核内容都要制作工作底稿，加分扣分都要有充足依据；要深入分析和查找企业经营管理中存在的问题，每个结论、问题都要附相关原始依据；要客观总结经营业绩和亮点工作；要对被考核单位填报的相关调查统计表格进行审核；要收集2021年度经营业绩考核申报材料，并提出所考核单位2021年度经营业绩考核建议。

　　3、客观评定考核结果。要根据现场考核情况，并结合委领导、相关科室以及其他有关部门的意见，综合评定考核结果，并逐户撰写经营业绩考核评价报告（内容包括经营业绩考核指标完成情况、打分情况、考核等次评定建议；考核工作重点所列事项核实情况；所考核单位主要业绩、亮点工作、存在的具体问题和不足、整改意见）。经营业绩考核评价报告初稿出来后各考核小组要与企业充分沟通，相关工作底稿和证据材料需企业认可签章。

　　4、及时整理考核档案。对全部考核资料进行整理、汇总后移交考核评价科归档。

　　5、严守考核工作纪律。要严格遵守作风建设相关规定，主动接受监督，不得违规接受吃请，不得收受礼品礼金，做到廉洁、公正；不准向被考核单位提出任何与考核工作无关的要求；不准利用被考核单位的商业秘密和内部信息，为自己和他人谋利。违者追究相关人员责任。

　　附件：1、市国资委监管企业2020年度工资总额统计表

                 2、市国资委监管企业负责人2020年度薪酬统计表

                 3、市国资委监管企业负责人2020年度履职待遇、业务支出调查表

                                                                       常德市人民政府国有资产监督管理委员会

                                                                                                                                                                                                                2021年1月25日