常德市国资委2020年度政府信息公开工作报告

　　本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《国务院办公厅关于印发2020年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2020〕17号）及省、市政务公开工作要求编制。全文包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、因政府信息公开工作被申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施以及其他需要报告的事项。本年度报告的电子档可在常德市政府网站和常德市人民政府国有资产监督管理委员会网站上下载。如对本年度报告有疑问，请联系：常德市国资委办公室，电话：0736-7125317。

　　一、总体情况

　　2020年，在市委、市政府的坚强领导及市政务公开领导小组的正确指导下，常德市国资委以建设“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”为指导思想，切实加强国资监管，确保国有资产保值增值，推进国有企业平稳、有序、健康发展，为推进我市国资国企改革事业高质量发展凝聚强大动力、奠定坚实基础。为及时向社会各界宣传推介我委的特色和亮点工作，更好地为广大群众提供及时方便快捷的政务服务，将政务公开工作列入年度工作重点，坚持我委的工作内容公开化，并提高信息质量，提升政务公开水平。

　　（一）领导重视

　　成立以市国资委副主任陈建军为组长的工作小组，设立了委信息公开工作机构为办公室，工作人员为张平凡、周载、薛佳。在常德市政府网站、委网站公开有关六稳六保、租金减免、优化营商环境、复工复产等工作信息。

　　（二）制度规范有关建设及落实情况

　　本单位修订了委系统信息公开制度，建立了主动公开、依申请公开、发布协调、保密审查、监督考核等一系列相关制度。通过绩效考核的形式督促检查制度落实情况。

　　（三）基础性工作开展情况

　　领导班子分别于5月份、10月份召开了2次会议研究政务公开工作，解决了网站政务公开信息更新等具体问题。网站部分栏目进行了调整，优化了网站版面布局，规范了信息公开工作，建立了与政府门户网链接。编制了政务公开目录和指南，内容完整，并在部门和政府门户网站公开。本单位2020年度通过网站、微信公众号、简报、座谈会、电话等各种渠道累计公开各类信息1498条。

　　（四）主要做法和经验

　　1、企业整合转型有新进展

　　大力压减企业数量，市级一级企业由原来的21家压减至10家，其中市级平台公司仅保留2家。加强战略性重组整合，采取市场化交易、非公开协议转让与无偿划转相结合的方式，组建城发集团、经投集团、财鑫金控等企业集团。市属国有企业近三年实现利润总额60亿元以上，资产总额年均增长近10%，2020年市本级综合债务率在全省市州排名大幅下降。通过整合资源做大国有资本、整合资产做优国资布局、整合资质做强国有企业。

　　2、企业内部三项制度改革有新举措

　　进一步规范工资总额管理，严格审批16家监管企业工资总额预算，核定了工资总额预算基数。加强劳动用工管理，坚持公开招聘、择优录用的原则实施招聘，从严控制人员规模，优化队伍结构。指导督促监管企业完善内部绩效考核体系，推进企业实施全员考核，建立健全与绩效考核紧密挂钩的收入分配机制。

　　3、统筹推进疫情防控和企业复工复产

　　强化物资保障。积极协调做好物资保障工作，委系统累计筹集发放医用口罩105万多个、医用酒精225吨、84消毒液8.3吨。强化政策落实，积极落实疫情期间租金减免工作，及时出台《关于疫情期间减免部分国有资产出租租金的通知》《关于进一步落实新冠肺炎疫情期间租金减免政策的通知》，对承租国有房屋的小微企业和个体工商户直接免除3个月租金，累计减免租金2932.08万元。强化积极作为。广泛开展“国企品牌‘惠’进万家”品牌推广活动和“践行国企担当、促进乡村振兴”农副产品集中采购活动，组织市属国有企业700多种商品上“线”出“镜”，带动房产、医疗、旅游、茶叶、交通等销售共计54292.248万元。

　　4、树立国资系统良好形象

　　持续开展优化营商环境“回头看”专项行动。制定了《2020年市国资委优化营商环境实施方案》《市国资委开展“优化营商环境从我做起”三年（2020-2023）行动实施方案》，推行限时办结、公开承诺、政务公开等制度，进一步精简办事流程，优化管理，减轻企业负担。定期督导企业开展优质服务，为文明城市建设擦亮底色；指导企业做好市人大常委会评议优化经济发展环境工作，有效解决问题，树立良好国资形象。将优化营商环境工作任务完成情况纳入党风廉政建设责任制考核，以 “全省标杆、国内一流”为目标，营造稳定公平透明、可预期的营商环境。积极回应并解决群众信访诉求。畅通信访渠道，选派专人员到信访大厅参与接访工作，确保反映问题及时办理。组建“市长热线工作”专门工作班子负责热线问题处理和回复，组织工作人员到市市长热线办进行专场专题业务培训，提升业务水平和服务质量，获得信访主管部门和市民群众的高度好评。　　

　　信息公开方面一是明确工作任务。根据新形势、新要求，明确机关各科室、各监管企业年度信息公开任务。二是推进企业信息公开。2020年市国资委通过网站公开国有企业数据12条。三是积极做好政策解读、回应市民关切热点工作。2020年市国资委负责人3次带领监管企业负责人参与市长热线接话接访，在线回应、解答热心市民听众关心关切的疫情期间租金减免的问题，同时市国资委网站也做了2次政策解读。四是规范网站和微信公众号平台建设。修订了相关制度，进一步规范信息发布审签程序。

　　二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

　　四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

　　五、存在的主要问题及改进情况

　　一是专项工作人员不足。随着国资监管工作全面铺开，工作任务较多，编制数量无法满足工作需求，目前虽解决少量编制，但人员尚未到位。

　　二是办公用房不够。本单位搬迁至洞庭大道68号后，办公用房总数不够，无法为政府信息查阅室、电子阅览室开辟单独的办公用房，不利于政府信息公开工作的开展，尚需有关部门支持解决办公用房。

 　　六、其他需要报告的事项

　　本单位代表市政府对市属国家出资企业履行出资人职责，不履行政府的社会公共管理职能，主要为政府内部管理事项，管理经市人民政府授权的国有企业，一般不与社会自然人产生直接关联。本单位无行政执法权、行政裁决权，不存在相关公开情况。

　　到2020年底，本单位累计主动公开政府信息10518条，全文电子化率达97.8%，本年度新增的主动公开政府信息1498条。

　　本单位为进一步提高服务企业水平和国资监管工作水平，深化信息公开工作内容，全面梳理本单位网站政务公开栏目，将政府信息公开工作与国资监管业务工作、创文明单位工作紧密结合，国资监管业务工作开展到哪里就尽可能公开到哪里，努力打造“阳光国资”。为完善信息公开制度，本单位全面梳理各项业务工作制度、工作流程、考核办法，并制定具体考核表对照考核，将政务公开工作分解落实到工作程序中，更好地推动了政务公开工作。

　　本单位政府信息公开工作不断丰富政务公开载体，拓宽政务公开渠道，通过委网站、公开栏、媒体（电视、报刊）、便民手册、微信、微博、政府公报、工作简报、干职会议、电话、短信、座谈、信访接待等多种形式进行政府信息公开，努力打造阳光下的国资系统，使国资部门的工作更加公开透明，为国资国企跨越式发展提供有力支持。

　　为减轻企业负担，优化经济发展环境，本单位简化工作流程，将业务工作流程与政府信息公开工作流程结合，将一次性告知制度与一站式服务相结合，收到良好效果。2020年本单位工作获得省国资委、市委、市政府高度评价，获得全省2019-2020年度市州国资监管工作先进单位称号。