常德市人民政府国有资产监督管理委员会对市八届人大五次会议第113号建议的回复

周沛代表：

　　您提出的《关于试行常德市城区节假日免费停车的建议》收悉。我委高度重视您的建议，组织市机关事务管理局、市城管执法局、市公安局和市城发集团进行了研究、办理，明确了后续推进思路。现回复如下

　　目前，常德市城区机动车保有量约 33 万辆，停车泊位约 15万个，资源缺口较大且分布不均，繁华路段停车难问题突出。江北城区 6400 个道路泊位年服务超 2000 万次，日均周转率达 9 次，处于高效利用状态。为提升管理效能和服务水平，我市已建成“常德停车”智慧平台，接入各类停车泊位 2.6 万个，可为市民提供 车位实时查询、线上支付、电子**开具等便捷服务，同时常态化开展违停整治与政策宣传引导，持续优化城市静态交通环境，缓解停车难题。

　　一、关于分阶段推行免费政策，优先在节假日高峰时段试点免费停车的建议

　　目前，我市已在现有条件下，积极落实惠民举措，机关事业单位停车场已按规定在节假日免费开放，大小河街路段的道路泊位在“五一”期间也对非湘牌外地车辆实行免费政策，切实为市民和游客提供便利。总体来看，停车免费仅能**需求而无法增加供给，道路停车免费将进一步加剧供需矛盾，不宜全面推行。

　　（一）道路泊位免费停车将加剧停车困难

　　周末，特别是大型节假日，车流量大、停车需求较工作日更加旺盛。以 2025 年五一节为例，五一节期间（5 月 1—5 日）有效订单 62641 笔，较节前（4 月 26-30 日）56785 笔上浮 10.31%，较节后（5.6-10）54684 笔高出 14.55%。若在此时免收道路停车费，停车位供给没有增加，而停车需求急剧上升，则可能出现“一位难求”和路面拥堵增加的局面。

　　（二）市直机关事业单位在双休日和节假日早已开放停车场

　　1.已立地方性法规。2021 年《常德市文明行为促进条例》第八条明确，除涉密、中小学校、幼儿园外，机关事业单位应在双休日和法定节假日免费向社会开放停车场。

　　2.已发文推进落实。2022 年市机关事务管理局印发了《关于节假日及双休日对外开放市直行政事业单位停车场的通知》，文件中明确了开放范围和要求。

　　3.日常督查。市机关事务管理局平时也开展了督导，如 2023 年“五一”假期前印发《关于“五一”节假日期间市直单位院内停车场免费开放的通知》，2024 年春节前印发《关于春节假期市直单位院内停车场免费对外开放的通知》。

　　二、关于加强配套措施，引导车辆有序停放的建议

　　我市已建成智慧停车管理体系并持续优化停车秩序，通过智慧平台提升资源调度效率，同时强化执法协同整治不规范停放行为，整体保障停车管理有序高效。

　　（一）智慧停车平台建设情况

　　2019 年启动智慧停车云平台（“常德停车”）建设，2022 年底完成本地化部署，累计接入城区停车泊位约 2.6 万个，其中道路泊位约 6400 个，公共停车场 44 个（泊位约 1.9 万个）。2020年依托平台上线“常德停车”服务号，具备车位查找、线上支付、订单查询、申诉、电子**开具、月租办理、优惠券领取等功能，提升了车主便捷性与停车资源周转效率，缓解了主城区停车难问题。

　　（二）违停乱放、长期占用泊位等行为处置情况

　　近年来，市城管执法局、市公安局响应柔性执法要求，在道路停车管理中多采用劝导、教育等方式进行管理。后续，市公安局在节假日高峰时段“对外地来常车辆违停一般不处罚”的同时，将持续加强宣传引导，市城管执法局也将加大执法巡查力度，严查恶意占泊、乱停乱放等违法行为，进一步提升停车规范水平。

　　三、关于多渠道宣传引导，合理规划出行减少拥堵的建议

　　近些年，市城发集团开展了系统性的收费管理宣传工作。自 2021 年起，该公司积极建设企业自有宣传阵地，相继开通“常德停车”微信公众号、视频号、抖音等线上平台，目前“常德停车”微信公众号粉丝超 25 万人。实时发布城市停车管理政策、泊位资源分布、停车收费优惠活动以及智慧停车平台的使用指南等信息，有效引导市民合理规划出行、便捷停车。

　　四、下一步工作举措

　　后续我委将督促市城发集团围绕分区免费、升级服务、宣传引导三大方向，持续优化停车供给、升级服务能力、强化执法协同，不断提升城市停车管理水平与市民获得感。

　　1.分区推行免费政策。通过停车数据分析，持续释放城市巷道、非核心商业区等非繁忙时段与区域的道路临时停车位，进一步让利于民。同时，会同市机关事务管理局等相关部门进一步落细落实节假日及双休日对外开放行政事业单位停车场工作，让外来游客及市民拥有更多获得感、幸福感。

　　2.升级智慧停车服务。持续优化“常德停车”微信公众号和小程序功能，完善车位预订、无感支付、停车导航等服务，以数字化手段缓解“停车难、找位难”的问题。同时会同市发改委等部门对恶意占用泊位等失信行为联合惩戒，确保公共资源高效利用。

　　3.宣传引导精准惠民。利用“常德停车”微信公众号、视频号、抖音等自有宣传矩阵，着力宣传重大节假日、特殊车辆、外地游客停车优惠免费等信息。有效引导市民合理规划出行，减少街区临时性拥堵，提升游客与市民节假日出行舒适度。

常德市人民政府国有资产监督管理委员会

2026 年 5 月 29 日　　　　

　　　　　　签 发 人：王君　　　　　　联 系 人：梅昌明

　　　　　　联系单位：常德市国资委　　联系电话：7125308