常德市人民政府国有资产监督管理委员会对市政协八届五次会议第279号提案的回复

徐诗乐委员：

　　您提出的《关于优化市城区路边停车收费机制的提案》收悉。我委高度重视您的提案，组织市城发集团及其子公司天方大数据公司进行了研究、办理，明确了后续推进思路。现回复如下

　　目前，常德市城区机动车保有量约 33 万辆，停车泊位约 15万个，停车资源缺口较大且分布不均，中心城区特别是繁华路段停车难问题突出。江北城区 6400 个道路泊位，每年为居民及游客提供停车服务超 2000 万次，日均周转率达 9 次，处于高活跃、高效利用状态。我市坚持以价格杠杆调节停车供需，同时落实多项惠民举措，分别于 2022 年和 2026 年下调收费标准，同步落实特殊车辆免费、节点免费、充值优惠等举措，持续优化城市静态交通环境。

　　一、关于优化收费定价体系，建立动态调整机制与惠民时段的建议

　　我市在 2011 年 5 月启动城市道路停车收费管理前，开展了市场调研，综合城市规划、运营成本、交通流量等因素拟定差异化收费标准，并通过了发改委定价听证，程序及结果合法合规合理。截至目前，分别于 2022 年和 2026 年进行了收费标准下调，以减轻市民停车费负担。

　　2025 年江北城区道路停车订单总量约 2450 万笔，其中 10 元以上订单占比仅 4.9%；2026 年收费标准下调后，该占比降至 3.86%，对市民生活影响极小。当前道路泊位已处于高周转、高使用状态，若大范围降低收费标准，易造成车辆长时间占用泊位、周转率下降，使本就紧张的停车资源更难流转，反而加剧停车供需矛盾，让更多市民停车更困难。以 2025 年与 2026 年 4 月份的数据为例，下调道路停车收费标准后，个别路段的泊位日均周转率下降高达 30%。

　　老旧小区停车难是当前普遍突出的民生痛点。我市结合江北城区实际，在阳山大道隧道口路段增划泊位，并针对性推出老旧小区停车专属优惠：半年租享 7.5 折优惠，1 年及以上长期租享7 折优惠，切实缓解老旧小区居民停车压力、改善停车秩序。

　　二、关于完善差异化收费政策，实行累进减价的建议

　　（一）当前道路停车实际付费订单占比偏低，大幅降价将削弱价格杠杆作用、影响项目可持续运营

　　2025 年江北城区道路停车订单总量约 2450 万笔，其中免费短停（0 元）订单占比超过 80%，10 元以上订单占比仅 4.9%，道路泊位周转率约 9 次/位/天，属较高水平，表明当前收费机制较好引导车辆快停快走，保障了短时停车需求与公共资源高效利用。

2025 年江北城区道路泊位停车费应收占比分析

　　（二）累进减价与道路临停泊位初衷相悖，更适用于资源闲置的路外停车场

　　目前长沙、株洲、湘潭等周边城市道路停车收费普遍遵循累进加价原则，停放时间越长单价越高，以引导车辆快停快走，保障短时停车需求。若对连续停车超过 3 小时实行累进减价（3-6小时 8 折、6 小时以上 6 折），将降低停车成本、弱化价格调控作用，降低泊位周转效率，与道路临停泊位“即停即走”的初衷相悖，不宜在道路停车中运用。此种方式更适合用于资源闲置或利用率低的路外封闭停车场，以分流停车需求，同时提升资源使用率。

　　三、关于规范欠费催缴流程与催缴行为的建议

　　目前江北城区道路停车欠费催缴分为日常提醒和司法追缴两类。1.日常提醒。每月两次短信提醒，辅以针对性电话提醒。同一车主两次提醒间隔至少一个月。车辆离场当日的平台消息与短信属于服务行为，不属于欠费追缴。2.司法追缴。鉴于欠费问题日益突出，停车运营单位委托律所依法开展欠费司法追缴。车主联系方式均通过其自主关注公众号、扫码缴费或现场巡检等合法途径获取，委托律所签订保密协议，严格遵守《中华人民共和国个人信息保**》等法规。催缴时，短信催缴每日不超过 1 次，每日22:00 至次日 8:00 及法定节假日不进行电话催缴，每日每位客户仅接通 1 次，无反复**、泄露信息等行为，确保催缴依法、规范、有序。

　　四、关于强化监管与服务提升的建议

　　（一）标识标牌与监督管理

　　江北城区所有道路泊位、公共停车场均设置标准化公示牌，明示收费依据、标准、监督电话等信息。停车相关收入严格监管，专项用于停车设施建设、智慧平台运维与日常管理，接受国资、财政、税务等部门依法监督。

　　（二）“常德停车”智慧服务

　　我市 2019 年启动“常德停车”智慧平台建设，2022 年底完成本地化部署，已实现车位查询、线上支付、订单申诉、电子**、年月租办理、优惠券领取等功能，以数字化手段提升停车便利度，加快资源周转。

　　（三）客户服务保障

　　“常德停车”设有 24 小时人工客服热线：073****01891，同时开通微信服务号、小程序线上咨询与申诉渠道，对市民咨询、投诉实行即时答复或 3—7 个工作日内办结反馈，保障市民诉求及时响应。

　　五、关于推进停车资源统筹利用：2026 年前完成剩余计划新增车位建设，建立新建小区闲置车位错时共享机制，给予车位提供者适当补贴；定期公开停车收费收支情况，接受社会监督，消除市民对‘收费去向不明’的疑虑。”建议的回复

　　为规范停车秩序、提升泊位使用效率，相关部门坚持柔性执法与规范管理相结合，持续整治占道、占泊等行为，保障道路停车有序运行。结合当前停车资源利用实际，我市暂缓新增道路临时泊位，优先推进路外公共停车场建设，待停车秩序进一步优化后再统筹推进泊位扩容。

　　关于新建小区闲置车位错时共享，经调研，目前仍存在小区安全管理、业主共识、运维成本等现实问题，一是小区安全顾虑重，业主及物业普遍拒绝；二是共享收益低，难以覆盖管理成本，各方参与意愿低。需在保障小区安全与业主权益前提下逐步探索推进。

　　城市停车相关收入严格规范管理，专项用于设施建设、平台升级与运维保障，接受多部门依法监督，确保公共资源用之于民、服务于民。

　　六、关于加强政策宣传与争议化解的建议

　　市城发集团旗下常德市天方大数据有限公司开展了系统性的收费管理宣传工作。自 2021 年起，该公司积极建设企业自有宣传阵地，相继开通“常德停车”微信公众号、视频号、抖音等线上平台，目前“常德停车”微信公众号粉丝超 25 万人。实时发布城市停车管理政策、泊位资源分布、停车收费优惠活动以及智慧停车平台的使用指南等信息，有效引导市民合理规划出行、便捷停车。

　　市城发集团始终坚持停车管理公益优先，不断优化投诉处置机制，市民遇到计费、缴费、服务等问题，可通过 24 小时客服热线、小程序、公众号等渠道直接反馈，实现快速受理、高效处置、妥善化解。结合当前管理体系运行实际，现阶段暂不设立专门停车收费争议调解委员会，后续将持续优化现有机制，提升纠纷化解质效。

　　七、下一步工作举措

　　下一步，我委将督促市城发集团聚焦便民利民、智能增效、优化管理三大重点，不断完善停车资源配置、优化综合服务品质，不断缓解停车供需矛盾，提升市民获得感。

　　1.盘活便民停车资源。依托停车大数据综合研判，合理开放城区支路街巷、**商圈等低流量时段及片区道路临时泊位，多措并举惠民利民、让利民生。

　　2.优化智能停车服务。迭代优化常德停车线上服务平台功能，健全车位预约、自动缴费、泊位导航等便民应用，依托数字化治 理破解停车拥堵、寻位不便等痛点问题。

　　3.落实精准惠民举措。严格执行节假日免费停放、特殊车辆优待、外地游客停车减免等优惠政策，持续改善本地市民及外来游客停车体验。

常德市人民政府国有资产监督管理委员会

2026 年 5 月 29 日

　　　　　　签 发 人 王君　　　　　　　　 联 系 人 梅昌明

　　　　　　联系单位：常德市国资委　　　　联系电话 7125308