2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是实施国企改革深化提升行动的攻坚之年。全市国资系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，以及省委书记沈晓明调研常德“七个下大力”指示要求和调研省属国有企业讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以提高国有企业核心竞争力和增强核心功能为重点，以增强国有企业与区域经济发展融合度贡献度为导向，以突出主责主业、聚焦实体经济为抓手，着力抓改革、促转型、防风险，加快推进国有企业从投基建房产向投产业发展转变、从粗放型管理向精细化管理转变，努力在服务创新突破产业突围战略上取得明显成效、在真正按市场化机制运营上取得明显成效、在做强做优做大国有资本和国有企业上取得明显成效，为建设社会主义现代化新常德作出新的更大贡献。
一、实施国企改革深化提升行动
1.加强董事会建设，规范落实董事会向经理层授权制度，规范重大事项管理，强化集团公司对子公司管理，实现党的领导和公司治理有机统一。（责任科室：改革发展科、党建指导科）
2.以全面构建中国特色现代企业制度下的新型经营责任制为目标，把三项制度改革全力推到位、全面推到位。建立和落实常态化的管理人员竞岗机制，全面推行中层骨干竞争上岗，坚持逢缺必竞；建立和落实规范化的企业员工淘汰机制，坚持企业用工逢进必考、公开招聘，分类细化优化员工市场化退出条件、方式和渠道，让末等调整和不胜任退出成为普遍共识和现实可能。（责任科室：党建指导科）
3.建立和落实市场化的收入分配机制，强化效益导向、业绩导向，拉开集团公司之间、子公司之间、员工之间收入差距。同时，全面规范经理层人员任期制和契约化管理，着力提高契约目标的科学性、挑战性，重点强化契约的刚性考核、刚性兑现。（责任科室：考核评价科）
4.以聚焦主责主业为目标，以优势企业为依托，借鉴专业化整合“一企一业、一业一企”先进经验，大力推进市属国企市场化、专业化整合重组，使国有企业的定位更清晰、主业更突出、优势更集中、支柱作用更明显。（责任科室：改革发展科）
二、实施企业市场化转型攻坚行动
5.推动国有企业加快从投资基建房产向投资产业发展转变，主动对标省委提出的“4×4”现代化产业体系和市委提出的“4＋4”产业体系，结合主责主业，布局产业、投资产业、发展产业。支持国有企业通过资本投入、并购重组、产业链协同等多种形式，加大合成生物制造产业及其他优势产业、新兴产业布局力度，不断增强国有企业对区域经济发展的引领作用。（责任科室：产权管理科、改革发展科）
6.按照全领域、全口径、全覆盖要求，持续推进国有“三资”清查处置和管理改革，细化年度“三资”处置任务，分类分项制定盘活方案，合理运用“用、售、租、融”等多种方式，科学处置盘活，切实提高国有“三资”使用效益。在对企业国有“三资”全面清查、澄清底数的基础上，全面推行台账管理、动态管理、信息化管理，进一步提高国有资产管理水平。（责任科室：产权管理科）
7.组织国有企业对遗留问题进行再清理、再盘点，分门别类，逐项研究，找准症结，提出解决方案，借助专班力量，推动问题解决，力争实现动态清零。（责任科室：产权管理科）
8.遴选主营业务突出、竞争力强、发展前景好的子企业，制定上市培育计划，进行重点培育辅导。建立国有企业上市工作协调机制，协调解决有关问题，推动上市培育辅导工作扎实有效推进。（责任科室：产权管理科）
三、实施招商引资对接合作行动
9.按照市委“一号工程”要求，坚持顶格抓、专班抓、常态化抓，凝聚招商合力，务求见行见效。围绕主责主业、核心产业，开发一批成长型好、产业引导性强的项目，广泛开展招商引资。继续推进“国资国企进常德”，尽力促成与央企、省企合作，当好招商引资的排头兵，当好央企、省企对接合作的主力军。（责任科室：资本合作科）
四、实施对标一流管理提升行动
10.推动国有企业结合新一轮改革，精准选择标杆，深入开展对标一流管理提升行动，全面学习借鉴先进经验，推动管理水平升级。支持国有企业开展资质升级、科技创新、品牌引领行动，全面提升企业市场核心竞争力，为建设一流企业创造条件。到2025年，力争部分国有企业达到省内同行业领先水平。（责任科室：改革发展科及各科室）
11.将减亏治亏纳入经营业绩考核，全面清理盘点亏损企业，逐一分析亏损原因，一企一策制定扭亏减亏方案，明确扭亏减亏目标和措施，压实扭亏减亏责任。2024年，子企业亏损面力争降低20%以上，亏损额减少10%以上。建立亏损企业退出机制，对长期亏损、扭亏无望的子企业予以关停注销。（责任科室：考核评价科）
12.进一步加大压层级减法人工作力度，监管企业2024年再压减子公司法人户数20%以上，管理层级压减至两级，原则上不保留三级公司，机构设置、干部配备和用工规模达到重新审定的“三定”方案要求。（责任科室：产权管理科）
13.全面推进精细化管理，把“精打细算”理念落实到企业生产经营和日常管理的方方面面，全面压减“两金”支出，严格控制非生产性费用支出，进一步压减人工成本和财务成本，切实提高人均产出和资金使用效益。（责任科室：考核评价科）
14.开展降本增效专项竞赛，评选一批降本增效先进子企业进行表彰奖励。（责任科室：考核评价科）
五、实施项目建设提速增效行动
15.加强新建、续建项目管理，加快项目建设进度，向管理要效益，用速度增效益，加快推进常德学院、沅北水厂迁建项目，确保如期竣工投运。加强投资项目全过程监管，严格规范投资决策，新上项目可研尽调要专业，风险评估要精准，审批程序要到位，严禁盲目上项目，严禁上收支不能平衡的项目，严禁上突破债务承受能力的项目。强化项目实施过程中的重大事项报告、风险监控、预警和处置，防止超标准、超概算、出风险。（责任科室：产权管理科）
六、实施安全风险防范化解行动
16.严防债务风险，总体目标是资金不断链、不暴雷，牢牢守住不发生系统性债务风险底线。强化预算管理，督促市属平台公司科学制定债务管控目标和年度、季度融资计划，实现融资计划与财务预算的有效衔接，确保整体债务保持在可控区间。强化政策研究，加大工作衔接力度，用好用活一系列新的融资化债政策。强化债务监测，及时掌握债务动态，及时发现和解决潜在风险。（责任科室：考核评价科）
17.实施安全生产治本攻坚三年行动，完善安全生产内部管理制度，加强常态化的督导检查，有效防范和遏制各类安全生产事故发生。加大对企业安全生产的考核力度，压紧压实企业安全生产主体责任，推动企业健全覆盖全员、全过程、全方位的安全生产责任体系，层层落实到基层一线。建立完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，从严排查整改重点领域安全隐患，聚焦重点行业领域，进一步深入开展安全生产大检查和安全生产专项整治，提升企业安全生产水平。（责任科室：改革发展科）
18.严防稳定风险，加强源头治理，强化监管企业各级领导干部和员工的法治意识、宗旨意识，自觉依法依规办事、自觉维护群众利益。建立健全信访工作机制，加强对信访工作的监督和考核，督促监管企业切实担负起化解信访问题、办理热线工单的主体责任，严格纳入企业负责人经营业绩考核。加大化解力度，围绕提高息访率、满意度下功夫，立足于从根本上解决问题。（责任科室：办公室及各科室）
七、实施国资监管提质提效行动
19.继续深化制度建设，根据新的形势和要求，结合工作实际中暴露出的问题，及时修订或出台针对性制度，进一步完善制度体系。监管层面，出台国有资产进场交易实施细则、市属监管企业承担功能性任务投资管理办法、国有企业经营行为负面清单等制度；企业层面，进一步完善内控制度体系，着重规范对子公司的授权放权和管理，确保各项工作有章可循、有规可依。强化制度执行，组织开展制度执行情况的专项监督检查，对违反制度规定情况严肃追责问责，增强制度约束力。（责任科室：办公室、产权管理科、考核评价科、党建指导科、监察内审科、驻委纪检监察组）
20.积极推进信息化建设，进一步优化国资国企在线监管系统功能，加大推广应用力度和考核力度，构建上下贯通、实时在线的数字化智能化监管体系，提升信息化监管水平。（责任科室：办公室及各科室）
21.不断优化考核指标体系，发挥考核指挥棒作用，推动绩效考核结果与监管企业领导班子和领导人员年度考核挂钩、与领导人员绩效年薪挂钩、与领导人员管理使用挂钩，实现有效监管。（责任科室：考核评价科）
22.加强对县市区国资监管工作指导，优化完善评估评价体系，建立常态化的工作交流机制，推动重点工作上下联动，形成市县“一盘棋”，加快构建国资监管大格局。（责任科室：改革发展科）
八、实施国资国企清廉建设行动
23.压实全面从严治党主体责任，加大对企业党组织落实主体责任、“一把手”第一责任和班子成员“一岗双责”的监督，强化政治监督，做实日常监督。不断强化法纪警示教育，在国资系统开展集中性纪律教育。做实以案促改以案促治，持续推进“靠企吃企”“领导干部利用职权或影响力为亲友牟利”等各项专项整治，加强家庭家教家风建设。精准运用“四种形态”，严格“三个区分开来”，为干净干事创业干部职工撑腰鼓劲。深化清廉国资国企建设，打造全市有较大影响力的清廉单元、清廉品牌。（责任科室：监察内审科、驻委纪检监察组）
九、坚持和加强党的全面领导
24.时刻牢记“国企姓党”，始终把政治建设摆在首位。坚持和加强党的领导。坚持“两个一以贯之”，全面落实“第一议题”制度，让听从习近平总书记号令、服从党中央指挥成为国资国企鲜明政治品格，不断增强国资国企贯彻落实党中央、省委省政府、市委市政府决策部署的思想自觉、政治自觉和行动自觉，坚决把牢国资国企改革发展的正确方向。加强基层基础建设，深入推进“五好”支部建设，把企业基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强堡垒、推动企业高质量发展的坚定力量。认真抓好各项组织制度的落实，深化党建与业务工作双融互促，大力开展“一支部一品牌”创建活动，通过党员先锋岗、责任区、服务队等形式，充分发挥党员先锋模范作用，打造一批有影响力的党建品牌。（责任科室：党建指导科、人事科）
25.扎实开展好委系统解放思想大讨论活动，打破惯性思维，摆脱路径依赖，完整、准确、全面贯彻新发展理念，用创新的思路、举措和办法推动监管企业高质量发展，以思想大解放，推动工作大创新、大落实。（责任科室：党建指导科、人事科）
26.加强干部队伍建设，推行委管干部能上能下制度，强化业绩导向、推动选优培强、优化班子结构、增强班子活力、体现有为有位，让想作为、敢作为、有作为的干部有舞台、有平台，让不能适应岗位要求的干部“下课”成为常态。大力弘扬企业家精神，支持企业各级领导人员争做优秀企业家，以企业领导人员敢为带动企业敢干、员工敢首创。加强产业工人队伍建设，打造优秀国企文化。（责任科室：党建指导科、资本合作科）
27.继续开展“作风建设年”活动，着力解决好工作中政治站位不高、大局意识不强、担当精神不足、政绩观偏差、执行落实不力、懒散拖沓、推诿扯皮、“躺平”“摆烂”等突出问题，让讲政治讲大局、强执行强落实、敢干事敢担当、重实际重实效在全系统蔚然成风。（责任科室：监察内审科）
28.加强协调督办，更好发挥与政府、部门之间的沟通协调作用，以更大力度帮助企业纾困解难，为企业发展营造良好外部环境。建立重点工作督查督办、跟踪问效机制，对全年重点工作实行清单化管理，进行常态化督查督办，确保各项重点工作落地见效。（责任科室：各科室）
29.扎实抓好全国文明城市创建、全国文明单位创建、模范机关先进单位创建、优化营商环境、意识形态、统一战线、民族宗教、对外宣传、国家安全、平安建设、法治建设、机要保密、生态环保、河湖长制、政务服务、退役军人、地质灾害防治、乡村振兴等工作。（责任科室：各科室）
湘公网安备：43070202000676号
网站标识码：4307000050