常德市国资委关于对市政协六届四次会议第030号提案的回复

常国资案〔2016〕3号B类

关于对市政协六届四次会议第030号提案的回复

张艳委员：

　　您在市政协六届四次会议上提出的《关于成立文化建设投资有限公司，推进文化产业发展的提案》收悉。现回复如下：

　　一、市国资委整合宣传文化资产存在体制障碍

　　2015年中央、省委都相继成立了国有文化资产监督管理委员会，并授权委员会对国有文化企业履行出资人职责。市委常委会也对我市文化体制改革、成立文化国资委事宜进行了专题研究，并形成会议纪要。今年3月11日，周市长在主持召开的全市国资监管会议上明确提出，要将市属经营性国有资产移交纳入市国资委统一监管，但文化宣传系统资产暂不纳入移交范围。市国资委没有对文化企业履行出资人职责，无法进行资源整合，组建新公司。

　　二、通过公司化运作推进文化产业发展势在必行

正如张委员提案中所述，通过公司化运作，才能解决文化产业发展中的人才、资金、政策等问题，目前，北京、广东、深圳等地均有成功案例，推进我市文化产业发展，走公司化、市场化、专业化的道路是大势所趋。

　　三、现阶段通过公司化运作推进文化产业发展的可行路径

在目前情况下，市国资委将积极向市委、市政府汇报，建议以现有的平台公司——市文化旅游投资公司（以下简称市文旅投）为基础，整合相关资源和职能，推进我市文化产业发展。

　　市文旅投成立于2014年9月，其主要任务是按照市委、市政府的战略部署盘活桃花源的资源、资产，搞好桃花源的建设、开发和经营，并以点带面，带动并负责全市文化旅游产业等方面的投融资建设。公司隶属桃花源旅游管理区管委会，在融资上比照市一级平台。公司目前总资产49亿元，其中，流动资产14.39亿元。要推进我市文化产业发展，该公司是一个现成的平台，具备较好基础。因此我们建议无需再单独成立一家文化建设投资有限公司，只需将提案提出的拟成立公司的职责整合融入现有的市文旅投，再注入一批文化宣传系统资产，引进一批既懂文化又懂市场经营的复合型人才，将市文旅投做大做强，通过这一平台对我市文化演艺资源、文化产业项目进行公司化、市场化运作，即可实现该提案提出的目标。

　　若要单独设立文化建设投资有限公司，我们建议由市文化体制改革专项领导小组（市委宣传部牵头）负责，作为文化体制改革的重要内容予以推进。

常德市人民政府国有资产监督管理委员会

2016年7月1日

签发人：陈彰波　　　　　　　联系人：杨宇

联系单位：常德市国资委　　　联系电话：2985317