常国资案〔2017〕6号B类
尊敬的陶红、章光明代表：
你们在市人大七届一次会议上提出的《关于三改四化后加强城市基础设施经营管理的建议》（第267号）收悉。对您的建议，现回复如下：
一、关于“加强推介宣传，树立创品牌意识”的问题。
（一）已开展的工作情况
1、宣传部门所做的工作
一是通过主题宣传营造了良好的舆论氛围。近几年来，市委宣传部紧紧围绕市委市政府中心工作，组织开展了“跨越发展中的新常德”“阔步迈入大城市时代的常德实践”“推进项目建设 打造千亿产业”“美丽经济”“海绵城市”等重大主题宣传，全方位立体展示“新常德新创业”建设的丰硕成果，推出了一系列有影响力的报道，如《阔步迈入“大城市”时代》《王群：深入推进新常德新创业 为建设现代化区域中心城市而努力奋斗》《常德：“新常德新创业”取得新成就》《常德展示“新常德新创业”中工人力量 分享创业经验》等，营造了良好的舆论氛围，进一步增强了市民对城市的认同感和幸福感。
二是通过对上对外宣传提升了知名度。我市积极推介城市发展经验，扩大对上对外宣传影响力，其中“海绵城市”经验《常德“海绵”留住天上水》登上人民日报头版，并在人民日报内参刊发。全国两会期间，香港商报以“美丽经济”为主题推出专版送参会代表和委员。春节期间，大小河街与陕西西安大唐芙蓉园、河北承德避暑山庄、云南丽江古城一起，由央视现场直播，向全国展示常德形象。
三是通过开展赛事活动宣传扩大了影响力。第十届鼓王擂台赛、全市广场舞大赛、“欢乐潇湘”常德市百团大赛、常德柳叶湖国际马拉松赛、湖南省群众性龙舟赛总决赛、环洞庭湖国际自行车赛等大型文体赛事广受欢迎，特别是“德马”吸引1万多人参赛，中央电视台现场直播，有效提升了常德的知名度和影响力。去年11月，市委宣传部组织开展了“名博名微走进常德”活动，吸引全国各地的30余名网络大咖齐聚常德，通过微信、微博、直播等多种形式，立体展示常德“美丽经济”建设成果，#湖南常德大咖行#微博26日晚间成功登上新浪微博旅游榜当前第一话题。
2、有关企业所做的工作
一是配合旅游主管部门进行宣传推介。目前，德国风情街、常德河街在市旅游外事侨务局的业务指导下，经投集团经山水公司正在进行德国风情街、常德河街的旅游推广，并在年内将有一系列的活动。如：如目前已经推出的“锦绣潇湘，亲亲常德”全域旅游卡等。
二是在主流媒体进行推广宣传。德国风情街、常德河街已在央视、经济日报、湖南日报、常德日报、常德电视台、潇湘晨报等中央、省、市级主流媒体进行了推广宣传。如：①今年正月初二，由中央电视台“家和万事兴”栏目以“河街霓虹照亮洞庭水乡命名，对河街的夜景和演出进行了报道；②正在与“潇湘晨报”合作，准备在全国范围内进行为期一个月的广告宣传，主要有三个方面的活动内容：大小河街广告宣传语征集、线上“寻找湖南最美夜景”炒作、大小河街夜游摄影会。③已于常德电视台合作进行“新闻在线”栏目的全年推广，与常德日报旅游版合作推出“河街的故事”专版，每星期刊发一篇，然后结集成册，形成河街的独特文化。
三是组织策划全国性乃至世界性的大型活动，增加德国风情街和常德河街人气。如：去年12月，由湖南金鹰集团策划，在德国风情街举办了湖南最盛大的圣诞活动；今年2月11日元宵节，在常德河街举办了来自“全省龙灯之乡”尧天坪的龙狮表演；2月14日情人节，又在德国小镇举办了一场“以爱之名”全民嗨翻天的情人节特别活动；3月8号与旗袍协会合作打造了一场“旗袍女子走河街”的古典文化大餐；3月31日以经投集体冠名，由常德电视台承办的《中国新歌声》等活动。
（二）下一步的工作安排
重点组织好主题宣传报道。围绕迎接、宣传、贯彻党的十九大这条主线，认真组织好成就宣传、典型宣传和重大活动报道。重点组织好“砥砺奋进中的新常德”主题集中采访，大力宣传党的十八大以来我市推进新常德新创业的巨大成就，宣传好“四大会战”“美丽经济”“海绵城市”“桃花源开园”等工作重点。进一步加大对内宣传力度，特别是注重发挥新媒体的作用，将欢乐水世界、柳叶湖环湖景观、穿紫河风光带、老西门、德国风情街、大小河街、万达城市综合体等一批旅游观光亮点热点更多的推介出去。借助全运会龙舟赛等重点赛事，进一步加大对上、对外宣传力度，提升常德知名度、美誉度。
二、关于“强化经营管理，实行公司化运营”的问题。
目前，市城区主要旅游景点、公园等资产分别由城投集团、经投集团等相关公司建设和运营，各公司正在积极探索建立和完善旅游线路，提升景点、园区的品质，确保良性运营。一是与公交公司等相关企业合作，努力寻求交通等部门的支持，按照环柳叶湖旅游资产交通线路的合理规划布局调整自身旅游资产，为后期公司的长足发展奠定基础；二是完善经营资产管理制度，坚持安全与效益两手抓，在充分保证各经营点安全生产的基础上谋求更好效益；三是加大招商力度，根据景点、园区特色，吸引品牌商户、特色商家入驻，实现差异化经营，提升规模效益和整体形象。
按照4月11日市国资监管领导小组会议精神，市国资委将加强企业间优质资源的整合。重点通过市场化资本运作的方式，将各集团公司所属城市公用资产、金融产业、市城区旅游资源等优质资产分类整合，以股权为纽带进行交叉持股，通过集中优势资产、资源实行抱团发展，实现规模化集中经营管理。对整合后的公司将进行重点培育，争取上市。
三、关于“加强营销引领”的问题。
1、为了适应日益变化的互联网时代的高速发展，市经投集团及相关公司拟对所辖各类旅游资产均采取网络推介、网络订票的方式，目前已部分上线。
2、服务常德、造福常德是国有企业一贯的追求，市经投集团及相关公司将积极筹备各类公益活动，让建设成果取之于民、用之于民，将“三改四化”的红利传递给每个市民。如：①五一国际劳动节前夕（4月24日晚），为致敬劳模代表和一线劳动者，经山水公司组织了40名获得国家、省、市劳动模范称号代表和40名社区居民一线劳动者代表参观河街，并乘船感受“梦回穿紫河”之旅。游览完穿紫河后，国家级劳模张春香女士感叹地说：“常德真美，生活在这个城市里，我真的觉得很幸福”。②为了让常德市民能感受到三改四化的新变化，按照市委、市政府提出的惠民活动要求，市旅游外侨局组织了“旅游护照”和“潇湘一卡通”活动，持潇湘卡可以享受经山水公司免费提供的3次白天游船和1次夜间游船。参加此活动经山水公司将承担330万元的游船费用。③经山水公司在运营初期就制定了优惠政策，张贴于购票窗口，如：教师节、建军节、护士节、母亲节、父亲节、重阳节等各大节庆，相关人员持身份证件购买船票均可享受折扣；60周岁老年人在监护人的陪同下可享受5折优惠。④公司计划在“八一”、“重阳节“等节日期间邀请具有代表性人物参观游览“两街一河”。
3、节假日是公司创立品牌、宣传品牌的重要时段，相关公司会根据节日特色组织不同类型的活动，让人民群众在享受景点节日氛围的同时，也达到公司预期的宣传目标，为推进公司的发展战略打下坚实基础。
4、关于路灯、轮廓灯的开放时间，相关公司一向本着节约能源、方便市民的原则，依照本市日出日落的历史记录，制定了精确到每天的开关时刻表，力求达到既方便市民出行，又节约能源的“双赢”局面，各经营点的彩灯与轮廓灯的设计力求多样化，以此消除审美疲劳，迸发不一样的精彩，让市民觉得这个城市每天都是新的。
四、关于“搞好维护修复，建立健全维护管理责任制”等问题。
按照目前管理体制，江北城区主次干道的市政基础设施三项日常维护（车行道路面、人行道板、排水管网）由市住建局负责，武陵区、柳叶湖区市政绿化处负责各自辖区内小街小巷、敞开式小区的市政基础设施三项日常维护（车行道路面、人行道板、排水管网）。根据市住建部门会办意见，今年将启动城市道路网格化管理新模式，进一步加强日常巡查、日常维护力度，进一步缩短查险、设障、除险反应时间，建立健全维护管理责任制。市城管委每月组织对四区进行城管工作考核，包括对四区市政设施维护工作进行考评，以督促各区加强对市政设施的管养工作。此外，市国资委将加强对委系统相关企业的督办督查，督促企业加强对所经营管理的景点、园区基础设施的管护，确保处于良好运行状态。
最后，衷心感谢您对市国资委工作的关心与支持，希望今后继续得到您的更多关注和支持。
常德市国资委
2017年6月8日
签发人：陈彰波 联系人：雷明
联系单位及电话：常德市国资委 2985317
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