机关各科室，各监管企业：
《市国资委2017年工作要点》已经委务会审定通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
常德市国资委
2017年4月7日
市国资委2017年工作要点
2017年市国资委工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十八届六中全会以及全国国企党建工作会议精神，按照“四个全面”战略布局和“一三五”发展战略要求，坚持“企业做强做优做大、资产保值增值、管理又好又顺”的工作目标，牢固树立“和顺优为、价值创造”国资管理新理念，重点围绕“党建总揽、法治规范、创新发展、绩效争先”，着力增强国资国企工作的政治保障，营造良好法治氛围，推进国资监管创新和国企转型发展，提升国资国企整体形象，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
一、突出党建总揽，发挥核心作用
1、加强企业党建工作。认真学习贯彻党的十八届六中全会、全国国有企业党建工作会议精神，配合市委组织部制定出台《关于进一步加强和改进市属国有企业党建工作的意见》。建立健全党组织参与重大问题决策的工作机制和保障机制。规范和加强企业机构设立、领导职数、人员选拔、干部任用等事项的管理。完善企业党建工作考核，加强对党建重大活动、重点工作任务落实情况的督导检查。（责任科室：党建指导科）
2、强化企业领导班子建设。选优配强企业领导班子，建立企业后备人才库。以增强领导班子的整体功能和合力为核心，着力改变领导班子的年龄、性别、专业等结构。规范企业负责人任期，对企业党委、董事会进行集中换届。完善企业党委统筹协调机制，进一步加强以民主集中制为核心的领导班子制度建设。完善领导班子议事规则和决策程序，加强对企业领导人员的监督和管理。（责任科室：党建指导科）
3、切实抓好党建基础工作。继续深入开展“两学一做”学习教育，建立常态化、制度化机制。督促、指导系统企业健全基层党组织设置，配备专职党务工作人员，加强党员教育管理。继续开展党组织书记履行党建工作责任述职评议活动，认真落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员和政治理论学习制度，规范党内政治生活。深化创先争优，组织开展“我是党员、岗位争先”主题活动，加大对企业党建工作成效、经验和先进典型的宣传力度，营造良好的党建工作氛围。（责任科室：党建指导科、人事科）
4、全面加强党风廉政建设。认真组织学习贯彻《中国共产党章程》《准则》和《条例》，落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”制度。在搞好“回头看”的同时，深入推进“雁过拔毛”式腐败问题和“纠‘四风’、治陋习”两个专项整治活动，加强重要时段和重大节假日作风建设专项监督检查。建立健全企业廉洁报告和述职述廉制度，落实党风廉政建设两个责任谈心谈话制度。制定《市国资委政府重大投资项目预防腐败工作实施细则》，明确项目廉洁责任人，对企业自营项目实行投资决策终身负责制。规范集团公司纪检监察机构设置，配齐配强企业纪检监察干部，打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。运用好监督执纪的“四种形态”，让“红红脸、出出汗”成为常态。（责任科室：监事会工作科、纪检监察）
二、深化改革创新，驱动转型发展
5、因地制宜推进改革。制定国资国企改革三年规划，完成省国资委和市深改办确定的各项改革任务。继续推动国资监管全覆盖工作，将符合条件的部门企业纳入经营性国有资产集中统一监管。对2-3家符合条件的企业开展员工持股等多种形式的混合所有制改革试点。根据改革精神、企业属性、产业特征和发展阶段，制定直管企业功能界定和分类方案，集团下属子公司的功能界定和分类方案由集团公司制定后报市国资委审定。推动落实监管企业薪酬制度改革。全面推进中央和省属驻常国企办社会职能分离移交工作，基本完成水、电分离移交改造，启动物业分离移交工作。（责任科室：改革发展科、产权管理科、办公室、考核评价科）
6、坚持突出精干主业。督导企业完善“十三五”规划。积极支持投融资企业转型发展，支持企业开展主业投资。加大企业兼并重组力度，推动强强联合和专业化重组，通过股权合作、资产置换、无偿划转等方式，优化整合内部资源，加强同质化业务整合和细分行业整合，打造优势产业板块和行业领军企业。（责任科室：改革发展科、产权管理科）
7、完善公司法人治理。修改完善监管企业公司章程，落实企业党组织在法人治理结构中的法定地位，明确党组织研究重大问题的范围、程序和方式，将党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序。健全现代企业制度，督促企业编印《员工手册》，规范董事会、监事会运作，发挥企业内部监事会作用。探索开展外派监事会选派工作试点。（责任科室：产权管理科、党建指导科、监事会工作科）
8、加大资本运作力度。鼓励非国有资本投资主体通过多种方式，参与国有企业改制重组或国有控股公司增资扩股以及经营管理。鼓励国有资本以市场化方式，对发展潜力大、成长性强的非国有企业进行股权投资。积极探索国有企业之间的换股、交叉持股，做好企业上市培育工作。（责任科室：产权管理科）
9、大力开展对接合作。完善市对接央企、省企及战略投资者联席会议制度，修订《市属监管企业招商引资考核办法》，完善对接合作项目库。积极主动拜访央企、省企及战略投资者，组织好首届常德市国资合作高峰论坛、央企省企及战略投资者项目洽谈签约活动。抓好常德新材料项目跟踪服务、中蓝科技常德石墨烯总部基地落户、新型光缆项目或房车经济产业化项目引进等工作。（责任科室：资本合作科）
10、做好信访稳定和安全生产工作。继续处理好欣运集团、洞庭药业等企业改制遗留问题，配合做好煤矿改制资产处置相关工作。建立健全优胜劣汰市场化退出机制，加大处置“僵尸”企业力度。加强安全生产管理，严格落实安全生产责任制，及时排查化解安全隐患，坚决遏制重特大安全事故发生。提高信访工作的法治化水平，做好信访维稳工作，确保企业和社会稳定。（责任科室：产权管理科、办公室、改革发展科）
三、遵循法治规范，完善监管格局
11、夯实监管基础。推进法治化监管、规范化监管、清单监管、分类监管和信息化监管。加强产权基础管理，清理核实企业注册资本、实收资本、营业范围，建立完善企业产权登记、投资项目、融资资产等数据库，编制产权登记、章程管理、产权交易、无偿划转、投资、资产评估等监管事项权力清单。对企业融资债务及资金链状况进行全面摸底调查，改进和完善企业投融资、重大资金运作等“三重一大”事项的管理。抓好企业重大财务事项监管，对企业经济运行、资金使用及财务状况实行动态监测。进一步完善国有资本经营预算支出体系，围绕产业发展优化国有资本配置。（责任科室：办公室、产权管理科、考核评价科）
12、强化制度监管。报请市政府出台《常德市企业国有资产监督管理暂行办法》《关于加强市国资委监管企业自营项目管理规范投资行为的意见》，建立健全产权交易、投资管理、工资总额管理、综合考核、经营业绩考核、全面预算管理等监管制度及相关配套文件，尽快形成“1+N”国资监管制度体系。制定《常德市企业监事会工作规则》，督导企业为监事会开展工作提供必要保障。完善分类监管制度，对委托监管企业与相关单位签订委托监管协议，明确责权利。严格企业重大事项审批程序，规范企业领导人员履职待遇和业务支出，按照限高、扩中、提低的原则加强企业工资总额管理，规范企业劳动用工管理。强化出资人审计监督，会同审计部门制定年度审计计划，对4家监管企业进行专项审计。（责任科室：办公室、产权管理科、考核评价科、监事会工作科）
13、加强风险管控。进一步推动监管企业全面预算管理，健全成本管控责任制度和目标考核机制。健全全面风险管理体系，督导企业完善内控制度，加强重点领域和高风险业务风险防控，有效防范经营、法律、安全、廉洁风险。加强企业总法律顾问制度建设，努力建设法治国企，依法妥善应对和处理法律纠纷案件。建立企业融资信息共享机制、融资台账，推广企业财务风险预警体系建设。加强投资监管体系建设，优化投资管理信息系统，实施投资项目负面清单，强化投资监管联动，实现对企业投资活动的全方位监管。（责任科室：考核评价科、办公室、产权管理科）
四、围绕绩效争先，提升整体形象
14、加强自身建设。坚持问题导向，制定方案组织各科室开展专题调研。推行机关科室标准化建设，理顺工作机制。继续完善机关内部管理制度，编印《国资委机关工作制度（流程）汇编》，规范工作程序。提升办公自动化和监管信息化水平。健全重大事项法律审核、专家咨询把关制度，推进科学决策。开展“四型”（学习型、法治型、服务型、廉洁型）机关和市级文明标兵单位创建活动，落实文明城市创建测评任务，切实转变机关工作作风，争创一流机关。（责任科室：办公室、人事科、党建指导科）
15、加强人才队伍建设。实施国企“135”工程（即培训各类经营管理人员100名以上、选拔企业后备干部30名以上、引进高端人才5名以上）。建立人才激励机制，设立特别贡献奖，对企业申报的有突出贡献者给予适当奖励。以名家讲坛、理论研讨、项目对接为主题，定期举办国资战略合作论坛。加强企业家横向交流，逢双月开展企业家沙龙活动。（责任科室：党建指导科、考核评价科、办公室）
16、提升国资系统活力。充分发挥工会、共青团、妇委会等群团组织桥梁纽带作用，组织委系统游泳比赛、三人制篮球赛、羽毛球赛、5KM迷你马拉松赛以及书法、绘画、摄影作品展等文体活动，积极组队参加市直机关运动会，增强队伍凝聚力。加强企业退休人员服务管理工作，做好机关和企业老干部及关心下一代工作。积极履行社会责任，按照绩效考核要求，做好“双联”、精准扶贫、节能减排、创森等中心工作。（责任科室：工会联合会、退管处、绩效考核相关责任科室）
17、加大宣传工作力度。创新宣传载体和途径，编辑出版《常德国资》内部刊物。以建设一流网站为目标，进一步丰富网站栏目和内容。加强与新闻媒体和市直部门的沟通协调，拓宽宣传渠道。加强正面宣传和舆论引导，讲好国企故事，传播国企好声音，释放国企正能量。（责任科室：办公室）
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