2025 年，市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习践行习近平法治思想，全面贯彻落实中央、省委、市委相关工作会议精神和相关文件要求，全面落实依法行政，加快建设法治政府，取得明显成效。现将有关情况报告如下：

一、法治工作开展情况

（一）压实第一责任人职责，筑牢法治建设政治根基

市国资委党委主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设摆在全局工作突出位置，统筹推进法治国资、法治国企建设。一是强化理论武装。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组专题学习重点内容，全年组织中心组专题学习 4次。在党委会议上专题传达学习习近平法治思想及关于全面依法治国重要论述 5 次，推动学思践悟、入脑入心。二是统筹部署推进。把依法监管、依法治企作为贯彻习近平法治思想、落实全面依法治国战略部署的关键举措，纳入国资国企发展规划与年度工作计划，与中心工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

三是严格制度落实。按规定时限报告上一年度法治政府建设情况并向社会公开。认真落实党政主要负责人年终述法制度，组织监管企业主要负责人开展年终述法，推动责任层层传导、落地见效。

（二）健全监管制度体系，强化法治国资制度保障

一是加强对法治建设的组织领导。由主要负责人牵头成立国资系统法治建设工作领导小组，明确职责分工，制定年度普法任务清单、责任清单，细化标准、压实责任，构建“主要负责人牵头抓总、分管负责人具体负责、各科室协同配合、监管企业全面落实”的工作格局。二是着力推进法治工作组织体系建设。全面落实法律顾问制度，委机关及监管企业专业法律顾问配备率达100%，充分发挥法律顾问在内控管理、经营决策、风险防范等方面作用，健全合法合规审查、风险防控、法律监督协同发力的治理机制。三是完善国资国企法治化监管体系。2025 年先后出台《关于深化市属监管企业合规管理体系建设的工作方案》《常德市市属国有企业董事会工作规则》《常德市市属监管企业外部董事选聘和管理办法（试行）》《常德市市属监管企业董事会和董事评价办法（试行）》《市级平台公司建设项目遗留问题处置工作方案》等制度文件，主动公开接受社会监督，以制度完善支撑国企改革深化提升。

（三）深入推进依法行政，加快法治政府建设

一是全面推进政务公开。在门户网站完整公示权力清单、责任清单，公开机关职能、法律依据、实施主体、职责权限、监督方式等信息并实行动态管理。通过官方媒体、单位网站、微信公众号及时发布监管制度、工作动态、政策解读与法治宣传内容。2025 年，官网发布政务动态 106 条、更新信息公开目录 38 条、维护专栏专题 2 个、发布解读信息 1 条、办理留言 38 条，网站总访问量 169890 人次，办事服务注册用户 20101 个，以公开透明促进规范履职。二是推进行政决策法治化。全面推进市属国有企业合规体系建设，根据“三项清单”，明确法律依据、实施主体、监督方式、责任方式等事项，积极推动行政决策科学化、民主化、法治化。建立市国资委公平竞争审查工作制度，加强对规章规范性文件的审核把关，对 1 个新制定的规范性文件进行合法性审查。加强法律审核把关，把合法性审查作为重大决策的前置程序，涉及委机关和出资企业的重大事项、规范性文件和法律文书必须进行法律审核，征求委法律顾问的意见，及时提出、吸纳修改意见建议，切实防范法律风险，确保各项改革措施于法有据。三是稳步推进信访法治化。加强信访维稳工作力量，选派专人到信访大厅参与接访工作，畅通信访渠道，确保反映问题及时办理，组建信访和市长热线专班，认真办理群众来信来访。全面落实信访法治化工作要求，2025 年全年共受理、办理市长热线工单 2005件，依法受理、转办、督办以及交办信访事项 216 件，在规定时限内办结率 100%。对 15 件委系统重点重复信访积案实施委领导包案、多元调解，成功化解 1 起市级集中攻坚重点重复信访事项。牵头推动 205 个工程项目完成结算，完成 31 个平台公司建设项目遗留问题处置，“两师两校”消防验收整改进度超过 70%；积极推进欣运集团改革解困，改革方案基本完成。四是着力优化营商环境。落实市人大优化营商环境评议整改要求，印发优化营商环境工作手册。成立清欠工作专班，督导监管企业清理拖欠民营企业中小企业账款 1.03 亿元，完成年度目标 133%。推动市属国企提升公共服务水平。市公交公司优化线路、推出动态公交，便利市民出行就医；市自来水公司深化“最多跑一次”“同事同标同办”，精简流程、压缩时限，提升“网上办、自助办、专区办”效能，群众满意度持续提高。

（四）深化合规体系建设，提升依法治企能力水平

坚持以习近平法治思想为引领，全面落实上级合规管理工作部署，出台《关于深化市属监管企业合规管理体系建设的意见》，指导企业结合行业特点与经营实际，梳理合规风险、编制“三张清单”（合规风险识别清单、岗位合规职责清单、业务流程管控清单），将合规要求嵌入制度制定、经营决策、生产运营全流程，推动合规管理从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，构建事前防范、事中控制、事后整改的全链条合规防控体系。全年举办法治合规调研、宣讲等活动 43 场，城发集团“六位一体”风控体系经验被《现代国企研究》刊载。开展制度执行专项检查，督促企业整改问题 59 个、健全制度 46 项，企业合规意识与管理质效显著增强。

（五）开展普法宣传教育，提升法治思维

扎实推进习近平法治思想宣传工作，认真落实“八五”普法法治文化建设相关工作。一是落实普法工作责任。制定工作方案，明确工作目标，细化工作措施，层层压实工作责任，确保“谁执法谁普法”工作落实。二是组织开展学法考试。将法治学习情况纳入领导班子和领导干部年度考核述职内容,增强领导干部自觉遵法、学法、用法、守法、普法意识。按照市普法办要求认真组织开展 2025 年度学法考试工作，我委 2025 年度在编人员全部完成学法考试，考试通过率为 100%。三是扎实开展普法宣传活动。委机关组织开展“学习贯彻习近平法治思想，推动宪法深入人心”为主题的 2025 年宪法宣传周活动，在宪法日组织机关全体干部开展宪法宣誓活动，利用宣传栏、文化墙、机关网站等，及时发布国资新规新策及工作动态，宣传法治思想。指导监管企业集中开展“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”等主题宣传活动，扎实开展普法进企业、进社区、进学校活动，组织学习、宣讲、竞赛活动近 1500 场次，覆盖职工超 2 万人次。

二、存在问题与不足

一是学习宣传习近平法治思想还需进一步深入。广大干部职工法治意识和法律素养仍需提升，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需加强。二是国资监管合规体系建设仍需进一步深化落实。监管的针对性、有效性需进一步提高。三是企业法治建设总体还不平衡。部分企业法治建设仍需加强，依法合规经营意识还需进一步巩固，法律人才队伍建设和培养需要进一步加强。

三、下一步工作安排

一是进一步强化理论武装。健全党委定期学法制度，将习近平法治思想、宪法法律和党内法规作为党委理论学习中心组、机关支部学习重点，推动学用结合、知行合一。

二是进一步加强制度建设。立足监管实际，动态修订完善国资监管制度，推动监管工作程序化、规范化、高效化，以制度完善提升治理效能。

三是进一步开展宣传教育。精心组织国家宪法日等主题活动，拓展宣传渠道、创新宣传形式，指导企业依托经营服务场所打造国企特色法治文化阵地，营造浓厚法治氛围。

四是进一步强化协调联动。严格落实企业法律顾问制度，加强与相关部门沟通对接，凝聚工作合力，为深化法治国资、法治国企建设提供有力保障。

常德市人民政府国有资产监督管理委员会

2026年3月2日