2024年，常德市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，以习近平法治思想为引领，自觉运用法治思维和法治方式抓改革、促转型、防风险、优监管、强保障，依法监管与依法治企协同推进，法治政府建设取得积极成效。现将有关情况报告如下：

一、法治工作开展情况

（一）坚持政治引领，履行第一责任人责任。一是强化组织领导。及时调整市国资系统法治建设工作领导小组，把法治建设纳入年度工作要点，制定2024年度普法任务清单、责任清单，明确具体要求，压实工作责任，进一步提高思想认识。加强对监管企业法治建设考核，以2%的权重列入市属国企业绩考核。2025年2月18日，在市国资委监管企业党组织书记抓基层党建工作述职评议会议上8家监管企业党组织书记集中开展了年度述法。二是定期研究谋划。认真传达学习全省国资国企法治工作会议、市委全面依法治市委员会2024年第一次会议精神，结合国资国企工作实际研究贯彻落实措施。党委书记、主任切实履行推进法治建设第一责任人职责，对法治政府建设重要工作亲自部署，5月、12月分别召开两次党委会议研究国资系统法治工作，推动习近平法治思想在国资系统落实落地。三是落实学法制度。把学习贯彻习近平法治思想作为党的创新理论武装的重要内容，全面落实“第一议题”制度，5月制定市国资委党委理论学习中心组学习方案，开展“第一议题”学习18次，组织中心组学习13次，安排中心组集体学法4次，把学习习近平法治思想和巩固拓展党纪学习教育成果结合起来，与法规党纪贯通学习，持续推动习近平法治思想深入人心、融入工作。

（二）坚持常态宣教，营造浓厚法治化氛围。一是开展集中宣贯。5月17日，会同市信访局组织8家监管企业在常德大小河街开展“市国资系统第七个信访法治宣传月活动”；6月5日，由市司法局指导，市国资委主办，市城发集团承办的市国资系统“习近平法治思想公开课”掀起了国资系统学习宣传贯彻习近平法治思想热潮；6月28日，市国资系统举办“新《公司法》重点解读与企业合规管理”专题培训，委机关和各监管企业法务、审计工作相关人员100余人参加培训；同时，在宪法宣传周期间，各监管企业开展了形式各样、内容丰富的宪法宣传周活动，重点宣传宪法、民法典、公司法、反垄断法，深入宣传党内法规，努力使尊法学法守法用法在国资系统系统蔚然成风。二是落实学法用法考试制度。2024年度，委机关在职干部、企业班子成员全部完成学法考法工作，考试通过率100%。市城发集团1名员工获评全国“八五”普法中期表现突出个人。

（三）坚持依法经营，提升企业法治化水平。一是落实法律顾问制度。聘请律师事务所法律顾问团队为我委提供常年法律服务，凡委机关出台的制度、合同和其他重要决策，均由法律顾问提供专业法律意见，提高依法决策水平。二是深化合规管理体系建设。将合规审查作为规章制度制定、重大事项决策、重要合同签订、重大项目运营等经营管理行为的必经程序，未经合规审查不得实施。落实国企改革深化提升行动任务，推动市管企业合规管理全覆盖。三是加强行政规范性文件管理。做好常态化评估清理，按要求公开全文、目录和有效期，我委现行有效的规范性文件共9个。四是依法稳妥做好矛盾纠纷化解工作。深入践行新时代“枫桥经验”，认真做好领导班子坐班接访、带案下访、四下基层工作，对风险隐患问题实行台账管理，压实工作举措，明确责任到人，没有造成较大规模群体上访事件。全年办理群众来信来访106件，处理市长热线投诉1915件，较2023年下降14%，办结率100%。五是主动接受监督。主动公开国资系统政务动态，发挥社会监督、舆论监督作用。注重网站和政务新媒体运营维护，加强信息报送、宣传和保密工作。主动接受市人大、市政协的监督，按时办理人大代表建议5件、政协委员提案15件。

（四）坚持依法监管，健全监管制度化体系。市国资委将深入推进国资监管制度体系建设作为贯彻落实习近平法治思想的重要举措。一是管住关键领域。强化产权管理，着力完善国资系统产权信息库，累计办理产权登记226笔，实现产权登记全覆盖。强化财务监管，严格开展审查决算，12家市属国企和13个区县市国企纳入统计汇审，实现决算统计全覆盖。强化经营监测，按月编制经济运行分析报告，加强经济运行分析，逐步实现从重核算向重分析转变。二是管好关键环节。抓好产权交易，出台市属企业国有资产进场交易实施细则，有效杜绝违规交易问题。抓实考核兑现，实施监管企业班子成员年度主要工作目标任务量化清单化考核。抓牢巡察审计整改，45个问题整改交账，在市委巡察整改评估中获评“好”的等次。三是做好监管服务。开展制度执行大检查，重点督查企业公务用车制度执行情况，重新核定企业公务用车编制，公车总量从76辆核减至27辆，减幅64.17%。大力整治形式主义、官僚主义，委机关全年发文数量、会议数量同比分别减少11%、13%。深入开展“两重”“两新”送解忧专项行动，协调国企解决拖欠账款81万元，优化营商环境评议获得市人大开展评议以来的最好名次。

二、当前法治工作存在的主要问题和困难

我委法治工作虽然取得了一定成效，但对照上级要求，还存在一些问题和不足：一是结合国企改革深化提升行动谋划推进法治政府建设各项工作的力度还不够，特别是宣传教育活动的载体不丰富、形式不够多样，活动覆盖面和影响力有待进一步提高。二是国资监管合规体系建设仍需进一步健全，监管的针对性、有效性需进一步提高。三是企业法治建设总体还不平衡，部分企业法治建设仍较薄弱，依法合规经营意识还需进一步巩固，法律人才队伍建设和培养需要进一步加强。

三、2025年工作打算

（一）进一步强化政治理论武装。拓宽法治宣传教育途径，组织全体干部职工认真抓好习近平法治思想的学习，不断提高国资国企干部职工的法治意识。抓好法治宣传教育工作，指导各企业充分发挥宣传阵地优势，多形式开展法治宣传教育活动，努力提高宣传覆盖面和影响力。

（二）进一步强化矛盾纠纷化解。进一步强化与职能部门和行业主管部门的协调联动，积极运用法治化手段推进解决涉企矛盾纠纷，为国有企业提供良好的发展环境。

（三）进一步强化合规体系建设。健全合规管理组织架构。依托现有的公司治理体系，建立和完善企业合规管理委员会，督促监管企业构建全流程风险防控机制，强化合规审查前置程序，将合规要求嵌入投资决策、招标采购、国际合作等关键环节。建立合规风险动态监测系统，利用大数据技术识别高风险业务，定期发布预警报告。培育合规文化与责任意识，推行合规责任制，将合规考核纳入绩效评价体系，与薪酬激励挂钩，倒逼责任落实。开展“合规示范企业”评选，通过案例解读、警示教育等形式，营造“全员合规、主动合规”的文化氛围。

常德市人民政府国有资产监督管理委员会

2025年3月20日