根据贵办《中共常德市委全面依法治市委员会办公室关于印发<常德市关于开展贯彻落实“一规划两纲要”法治督察工作方案>的通知》(常法办发〔2023〕18号)要求,我委对照市法制办《贯彻落实<法治湖南建设规划(2021-2025年)>重点工作任务措施清单》《贯彻落实<湖南省法治政府建设实施方案(2021-2025年)>重点工作任务措施清单》《贯彻落实<湖南省法治社会建设实施方案(2021-2025年)>重点工作任务措施清单》的要求,结合工作实际,认真开展自查工作,现将情况报告如下:

一、认真做好“一规划两纲要”自查工作和督查准备工作

我委高度重视贯彻落实“一规划两纲要”法治督察工作,成立落实“一规划两纲要”工作领导小组,明确由办公室牵头,负责“一规划两纲要”贯彻落实具体工作。

（一）学习贯彻落实习近平法治思想及“一规划两纲要”情况

一是强化学习。将党的二十大精神和习近平法治思想作为党委理论学习中心组重点学习内容,通过党委理论中心组(扩大)学习会议、全体干部会议、专题学习会议、党风廉政建设专题会议,组织和引导市国资委系统党员干部持续深入学习领会习近平法治思想。今年6月集中学习了《习近平著作选读》内容。二是强化部署。委党委深入研究谋划国资国企法治建设年度工作任务,依照《常德市国资委 2021-2025国企法治建设工作方案》,将法治建设工作纳入全年工作计划,有力推动法治建设与其他重点工作同步部署、同步推进、同步督促检查。三是强化评估。对照任务措施清单,及时梳理工作中存在的短板和不足,制定了落实清单,确保各项工作任务落实落地。

（二）党领导法治建设制度和工作机制贯彻落实、发挥作用情况

党委主要负责人始终把法治建设作为推动国资国企高质量发展的重要保障,始终把推进法治建设作为当前和今后一个时期的重要任务。一是落实报告制度。严格按照时间节点报告上一年度法治政府建设情况,并向社会公开。二是落实述法制度。按要求落实党政主要负责人年终述法工作,组织监管企业主要负责人年终述法。三是落实普法制度。建立完善学法用法制度,组织实施普法规划,推动落实“谁执法谁普法”责任,积极探索“谁服务谁普法”的新思路。

（三）政府职能依法全面履行情况

1.全面推进政务公开。坚持权威高效、准确客观,通过本地官方媒体、单位网站和微信公众号等媒介,适时更新发布各项国资监管制度,及时公布权责清单、办事指南和政策解读,实时报道委机关及市属国企法治工作动态,积极宣传各类法律法规政策、典型案例和社会法制热点事件。

2.推进行政决策法制化。一是厘清权利与责任。根据“三项清单”,明确法律依据、实施主体、监督方式、责任方式等事项,积极推动行政决策科学化、民主化、法制化。二是发挥法律顾问作用。委机关长年聘请从业经验丰富的律师,指导和参与部分合同文书和政策规范制定,对国资监管工作中的一些问题提出法律意见。三是监管企业设立法律顾问。目前监管一级企业法律顾问配备率达到100%,各市属国有企业在重要经营事项中,听取外聘法律顾问的意见和建议,充分发挥外聘法律顾问在制定合同文书、防范经营风险等工作中的积极作用,建立业务标准程序完善、合法合规审查到位、防范化解风险及时和法律监督有效的法治化治理方式。

3.开展法治专题培训。每年集中开展“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”“美好生活·民法典相伴”等主题宣传活动,以《宪法》《民法典》《公司法》等为重点内容,以领导干部、国有企业领导班子为重点对象,并结合国资委系统信访投诉较多的房地产领域延期交房、不动产证未能如期办证、资产出租租金调整及合同续签等问题开展法律培训进企业活动。

4.着力优化营商环境。在全省率先实行国有企业资产和服务采购项目全流程电子化招投标,有效降低了市场主体交易成本。市自来水公司流程做“减法”,服务做“加法”,办件做“乘法”,16项涉水业务实现指尖办理,不动产过户一窗办,打通服务群众最后一公里。选派专人到信访大厅参与接访工作,畅通信访渠道,确保反映问题及时办理。组建“市长热线工作”专门工作班子负责热线问题处理和回复,组织工作人员到市市长热线办进行专场专题业务培训,综治维稳形势稳中有降。

二、存在问题与不足

工作中,我委法治工作虽然取得了一定成效,但对照上级要求,还存在一些问题和不足:一是学习宣传习近平法治思想还需进一步深入,广大干部职工法治意识和法律素养仍需提升,运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需加强。二是国资监管合规体系建设仍需进一步健全,监管的针对性、有效性需进一步提高。三是企业法治建设总体还不平衡,部分企业法治建设仍较薄弱,依法合规经营意识还需进一步巩固,法律人才队伍建设和培养需要进一步加强。

三、下一步工作安排

（一）进一步强化理论武装。建立健全领导班子定期学法制度,以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线,将习近平法治思想、宪法法律和党内法规内容纳入党委理论中心组学习。

（二）进一步加强制度建设。建立健全国资监管制度体系建设,根据新情况、新形势修订完善各项监管制度,推动国资监管工作程序化、合规化、高效化。

（三）进一步开展宣传教育。扎实开展“12·4”国家宪法日等主题活动,多形式、多渠道开展法治宣传工作,指导市属国企依托生产车间、项目工地、公交车辆、旅游景点、商业景区等生产经营服务场所,加强法治文化阵地建设,打造一批兼具时代特点和国企特色的法治文化宣传阵地。

（四）进一步强化沟通对接。建立企业总法律顾问制度,主动加强与相关部门的沟通对接,积极争取各方支持,为推行企业总法律顾问制度创造良好的外部工作环境。