同志们：

这次会议的主要任务，是贯彻落实中央、市委有关党务公开的会议和文件精神，安排部署市国资委系统党的基层组织党务公开工作。鉴于我们已经印发了党务公开的《工作方案》、《指导性目录》和《考核办法》，为帮助同志们更好地吃透上级精神、把握工作重点、明确工作目标和主要任务，我在这里重点强调三个问题。

一、统一思想，提高认识，切实增强搞好党务公开工作的紧迫感和责任感

党务公开作为新形势下加强党的自身建设的一项重大决策，对于提高党的执政能力和执政水平，必将产生重要而深远的影响。党的十六届四中全会指出，要“逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务”。中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》明确要求，要“建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，逐步推进党务公开”。胡锦涛总书记在中央纪委第六次全体会议上进一步要求，要“推行党务公开，改革和完善党内选举办法，健全党内议事和决策程序，推动党内生活制度化、规范化”。企业各级党组织一定要从政治和全局的高度，充分认识党务公开工作的重大意义，切实增强搞好党务公开工作的紧迫感和责任感。

首先，党务公开是加强党的先进性建设，提高党的执政能力，全面推进党的建设新的伟大工程的需要。从根本上讲，党务公开既是推进党的建设新的伟大工程的一项重要内容，也是加强党的执政能力建设和先进性建设的重大实践任务。党的建设是一项长期、系统的工程，关键就在于要不断改革和完善党的领导方式和执政方式，实现党员对党内事务的广泛参与、有效管理和切实监督，增强党的生机与活力。扎扎实实地做好党务公开工作，一方面有利于党的基层组织、广大党员和人民群众充分了解党的主张，使之自觉投身于党的各项事业，增强党组织的活力和团结统一，不断夯实党的执政基础。另一方面，有利于发扬党内民主，规范决策程序，使广大党员、群众充分行使民主权利，使广大干部特别是党员领导干部正确运用手中的权力，树立正确的权力观、政绩观，促进党的执政能力和执政水平的不断提高。

其次，党务公开是发展党内民主，加强党内监督，打造强有力的企业基层党组织的需要。国有企业基层党组织是贯彻落实党的路线方针政策、组织带领职工群众推动企业科学发展、实现国有资产保值增值的战斗堡垒。党务公开从职工群众普遍关心的党内事务和涉及党员群众切身利益的实际问题入手，对容易出现不公平、不公正甚至产生腐败的环节等重大情况予以公开，特别对各级领导班子述职述廉、民主评议及考核评价情况，后备人才推荐、教育、培养情况，班子及成员落实党风廉政建设责任制情况等进行公开，有助于发展党内民主，加强党内监督，增强企业基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大共产党员的先锋模范作用，促进企业基层党组织的建设。

第三，党务公开是加强党风廉政建设，构建惩治和预防腐败体系，完善党内监督制约机制的需要。近年来，我们充分发挥管资产与管人管事相结合的体制优势，坚持把反腐倡廉建设贯穿于国资监管和国企改革发展全过程，着力建立健全符合国有企业特点的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，国有企业反腐倡廉建设取得了突出成效，为国有企业健康发展提供了有力保证。今天，我们推行党务公开，实质上就是立足于监督关口前移，强化党内监督的一个重要举措，就是将党务工作的运行置于党员、群众的监督之下，使工作运转到哪里、权力运行到哪里，监督就延伸到哪里，以此增强党内监督的效果，促进企业领导人员廉洁从业，进一步形成以制度管权、以制度管人、以制度管事的良好格局。

第四，党务公开是促进国资监管和国企改革发展，培育极具活力、支撑力和带动力的一流企业的需要。认真搞好党务公开工作，能够使广大党员和群众更好地理解我们的工作任务、工作目标、工作思路和工作重点等，更能够赢得广大党员和群众对“十二五”规划编制工作、企业改革发展稳定等重点工作的理解和支持，这样，既保障了广大党员群众在重大问题上的知情权、参与权、监督权，又密切了党群、干群关系，从而把党员、群众的思想充分凝聚起来，把加快发展的热情充分激发出来，形成聚精会神谋发展、齐心协力干事业的强大合力，推动各项目标任务的实现。

二、稳步实施、规范运作，扎实推进国资委系统党务公开各项工作

作为我市党务公开工作领导小组成员单位，市国资委党委高度重视党务公开工作的推进。成立了由党委书记任克勤同志任组长，直属机关党委书记陈建军同志任副组长，系统内归口企业分管负责人为成员的党务公开领导小组，进一步加强对党务公开工作的组织领导和工作指导。由陈建军同志兼任领导小组办公室主任。

在深入调研、广泛征求各归口管理企业党组织意见的基础上，相继起草了三个文件：一是起草了《市国资委系统党的基层组织党务公开工作方案》，对系统各企业党的基层组织党务公开工作提出具体的指导意见。二是起草了《市国资委归口管理企业党的基层组织党务公开指导性目录》，按照“服务发展、依法依规、真实公正、注重实效、积极稳妥”原则，进一步明确了归口管理企业党的基层组织党务公开的主要内容、公开的范围、公开的方式、公开的时限和公开的责任人。三是起草了《市国资委归口管理企业党的基层组织党务公开工作考核办法》，从具体的考核项目、评分办法、考核方法及考核结果运用等方面进行了规定。

按照上级党委要求，到9月底，市国资委归口管理企业的4个党委、7个党总支、39个支部要全面实行党务公开。

要达到这个目标，就要求各企业党组织迅速启动，全面推进这项工作。在具体工作上，各企业党组织要切实做到“五个准确把握”：

1.要准确把握党务公开的基本原则

一是服务发展的原则。紧紧围绕企业改革发展稳定大局，不断激发广大党员、群众创业创新创优的工作热情，努力营造科学发展、率先发展、和谐发展的良好环境，提高企业各基层党组织和领导干部推动科学发展的能力。

二是依法依规的原则。按照宪法、有关法律法规和党章、党的方针政策以及其他党内法规进行，努力使企业党务公开工作规范化、制度化。

三是真实公正的原则。尊重和保障企业党员群众的知情权、参与权和监督权，落实党内监督有关规定，坚持实事求是，面向基层，面向党员群众，公开内容全面、真实、具体，公开形式多样、便捷、实用，保证公开的及时性和经常性。

四是注重实效的原则。科学把握党务公开的共性要求和个性特点，坚持从实际出发，突出重点，各企业党组织根据实际情况确定相应的公开内容，增强党务公开的针对性和实效性。

五是积极稳妥的原则。开展企业基层党组织党务公开，既要积极推进、大胆实践、勇于创新，又要科学安排、规范操作、有序推进。要善于研究新情况，解决新问题，总结经验，树立典型，以点带面，在实践中不断拓展深化。

2.要准确把握党务公开的主要内容

所谓党务公开，就是党的基层组织通过一定形式将党内事务的内容、程序、结果等在一定范围内进行公布。凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和有关党内法规要求公开的内容，凡是党员关注的重大事项和热点问题，凡是易滋生腐败、引发信访的事项，只要不涉及党和国家的机密，都要力求全面、真实、具体地予以公开。

根据市委制定的党务公开指导性目录，结合委系统企业的特点，我们制定的《市国资委归口管理企业党的基层组织党务公开指导性目录》，分为三级目录，共36项必须公开的内容。一级目录有以下七个方面的公开内容：一是党组织决议、决定及执行情况；二是党的思想建设情况；三是党的组织管理情况；四是班子建设情况；五是联系和服务党员、群众情况；六是党风廉政建设情况；七是其他应该公开事项。这七个方面的具体内容，党务公开工作方案和公开目录里面都有详细的表述。这里就不再一一列举。需要指出的是，党务公开，既不能走“公开什么，群众就看什么”，也不能走“群众想看什么，就公开什么”两个极端。前者容易走过场，出现形式主义，失去公开的意义和效果；后者容易出现形而上学，犯主观主义和违反规定的错误。

在具体实施党务公开的过程中，企业各级党组织一定要注意紧密结合本单位的中心工作，突出公开重点。既要全面公开基层组织自身建设情况，又要注意公开党员和群众密切关系的热点难点问题以及办理涉及党员和群众切身利益重要事项等情况，更要紧紧围绕企业改革发展大局进行，要把党务公开作为发扬和展示基层党组织和党员队伍先进性的重要平台和载体，通过党务公开，更好地凝聚各方面力量、推动企业生产经营、改革发展等中心任务完成。

3.要准确把握党务公开的程序

党务公开涉及到党组织的重大活动和重要决策，政策性、原则性很强。因此，我们必须按照党的组织原则和组织制度的要求，按照“事前公开、征求意见，决策公开、民主讨论，结果公开、接受监督”的基本程序，严格规范公开程序，做到责任明确、分工细致、步骤具体、监管到位。在具体实施党务公开工作过程中，要按照“制定目录、实施公开、处理反馈、归档管理”的程序开展工作。

第一个程序是制定目录。根据市委要求，市国资委负责制定所属国有企业党的基层组织党务公开目录，各企业不再单独制定公开目录。各企业党组织在党务公开的过程中，一定要严格依照市国资委制定的公开目录对公开的内容进行审核把关。公开什么、公开到什么程度、采取什么形式公开、在什么范围公开，都必须按照《党务公开指导性目录》进行确定。不能想怎么公开就怎么公开。要有计划有步骤地公开，注重在增强规范性、严谨性上下功夫。如有目录外需要公开的事项，应报经市国资委党委审核同意后方能公开。

第二个程序是实施公开。公开内容经审核后要及时公开；关系群众切身利益的重大事项，可以采取分步公开的办法，先公开初步的方案或意见，听取党员群众的意见并修订后再次公开；对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众利益的一些敏感性问题，要具体情况具体对待，有的仅限于党内公开，有的要按照先党内、后党外的顺序进行公开。

第三个程序是处理反馈。要通过设置意见箱、开通监督举报电话、网上征求意见等方式，广泛收集党员、群众对党务公开的意见和建议，认真分析研究，切实加以整改，及时沟通反馈；有些重大问题整改后要再次公开，真正做到党员、群众监督的事项件件有落实，事事有结果。

第四个程序是归档管理。党务公开的内容、党员群众的意见和建议以及处理的情况等资料，要及时登记整理、归类建档备查，接受上级组织和党员群众的监督。

4.要准确把握党务公开的方式和时限

党务公开分为党内公开和党外公开两个层面，党内的事项除涉及党和国家秘密的以外，都应当向党员公开；对不涉及保密、已解密以及党员、群众关注的重要事项，要视情况及时向党外公开。在实际操作中，各级党组织要根据“规范、实用、简明、灵活”的原则，针对不同内容采取不同公开形式。对适宜在党内公开的，可通过党内会议、文件等方式进行公开；对需要向职工群众公开的，可充分利用党务公开栏、宣传橱窗、企业内网、电子显示屏等方式进行公开。要注重把传统公开方式与现代科技手段结合起来，确保公开的时效性和覆盖面。

在公开的时限上，为了增强党务公开的时效性，做到公开时限与公开内容相适应，我们根据公开内容的性质和类别，将公开事项确定为长期公开、定期公开、逐段公开、即时公开四种类型。对于政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等内容应长期公开；对于一定时期内相对稳定的常规性工作应定期公开，原则上每季度公开一次。比如，企业党委年度工作目标、党委目标任务完成情况、党政班子成员廉洁自律有关规定执行情况、发展党员情况、党费收缴和上级下拨党费使用情况，都要按照公开内容定期公开。对动态性、阶段性工作，则应根据进展情况逐段公开；对临时性工作如干部考察预告、任前公示，发展党员，案件查处等内容，则应根据情况随时进行公开，充分体现公开的经常性、动态性、及时性。

5.要准确把握党务公开的实施步骤

为确保今年9月底前市国资系统党的基层组织全面实行党务公开，委系统企业党的基层组织党务公开工作将按照以下三个步骤组织实施。

一是抓好宣传发动。7月中旬，完成市国资党务公开《工作方案》和《考核办法》的起草制定，召开市国资委系统党的基层组织党务公开工作动员大会，传达贯彻上级会议精神，安排部署市国资系统党务公开工作。会后，各企业要按照市国资委党委的要求，结合实际认真制定本企业的党务公开实施方案，及时召开动员会，精心组织，迅速启动，全面推开。

二是抓紧全面实施。各企业要依照党务公开目录，按照公开程序，认真组织实施公开。同时按照要求，建立健全党务公开的工作例会（或联席会议）、联系点、监督检查、考核评价、责任追究等工作制度，建立党内信息互通渠道，努力把党务公开融入到党的建设各项制度中，融入到各级党组织的日常工作中，不断拓展党务公开广度和深度，促进党务公开迈上制度化、规范化、常态化的轨道，形成党务公开的长效机制。

三是加强指导检查。为抓好对党务公开工作的指导检查工作，市国资委系统党务公开工作领导小组办公室将不定期对党务公开工作进行督查。年底将结合落实党建工作责任制、党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设考核，对各归口管理企业党组织进行检查考核。各归口管理企业党组织也要通过建立由普通党员参加的党务公开监督员制度等形式，进一步加强对党务公开的监督。

三、精心组织，狠抓落实，确保国资委系统党务公开工作取得实效

1.加强组织领导

党务公开是一项政策性很强的工作，如果抓得不实、不到位，不但会使这项工作流于形式，而且会引起党员以及职工群众的反感，带来一定的负面影响。各企业党组织一定要高度重视，加强领导，精心组织，抓好落实，确保委系统企业基层党组织党务公开工作规范有序、积极稳妥推进。

动员会后，各企业要建立由党委书记任组长，具体分管负责人任副组长，纪检、政工人事、办公室及各有关单位（部门）主要负责人参加的党务公开工作领导小组。领导小组办公室设在纪委，为党务公开日常工作机构，纪检监察工作机构主要负责人任办公室主任，政工人事部门主要负责人任办公室副主任，统一组织协调和指导各单位党务公开工作，形成“党委统一领导、部门各负其责、党员广泛参与、一级抓一级，层层抓落实”的工作格局。

集团公司党委要履行好职责，负责抓好所属基层党组织党务公开工作，切实把党务公开工作作为党内生活的重要组成部分，作为党的工作的一项重要内容，将其列入重要议事日程，按照中央、市委的要求和国资委党委的部署，做到机构健全、人员到位、措施得力、运转有序、工作规范。同时，要为所属企业党组织抓好这项工作创造必要的条件，在人员上、经费上等给予大力支持。

2.建立工作联系点

为使党务公开工作“学有范例、做有标准、赶有目标”，市党务公开领导小组明确了市城建投集团公司、市公交公司两家公司作为市国资委党务公开工作的联系点，委党委将加强指导和督促检查。各集团公司党委也要建立有代表性的工作联系点，并加强督促和指导，及时总结经验，以点带面，整体推进党务公开工作。

3.加强宣传舆论引导

深入推进党务公开，是党内民主建设的重大举措。各企业党委要充分利用会议、文件、党务公开栏、宣传橱窗、公司内网和简报等载体，做好中央、市委、市国资委党委关于党务公开一系列文件会议精神的宣传，要宣传党务公开的基本原则、主要内容、程序、方式，宣传基层党组织实行党务公开取得的成效、经验和涌现出的先进典型，正确把握舆论导向，激发党员参与热情，营造良好氛围，带动和促进市国资委系统党务公开工作的深入开展。

4.严格督导和考核

为切实加强对企业党组织党务公开工作的督导工作，委系统党务公开工作领导小组办公室将深入企业开展调查研究，及时召开调度会或推进会，总结提炼各企业党组织党务公开工作的好做法和好经验。同时，对企业党务公开领导体制和工作机制是否健全、工作启动是否迅速有力、公开内容是否明确全面、公开程序是否规范严谨、公开制度是否健全完善、党员群众参与度是否广泛、效果是否实在明显等进行检查。同时，将党务公开工作纳入单位目标责任制和党风廉政责任制考核范畴。按照《市国资委系统党的基层组织党务公开工作考核办法》进行考核。对工作不力的进行通报，限期整改。

5.做好信息报送和统计工作

各企业党委要确保党务公开工作信息畅通，按照要求上报本单位的领导机构和工作机构、实施方案等资料，及时报送工作信息、年度工作总结及有关工作统计表。

同志们，推行党务公开工作是新形势下加强党的建设的一项创新工作和系统工程，具有重大的现实意义和深远的历史意义，需要我们进行不懈地深入研究和广泛地探索实践。各企业党组织一定要从讲政治、讲党性的高度出发，统一思想，提高认识，加强领导，务求实效，按照国资委党委的安排，高质量、高标准地抓好这项工作，确保党务公开工作取得扎扎实实的成效，为推进企业党的建设，促进国有企业又好又快发展做出新的贡献。