适老专区

2022年，在市委、市政府的正确领导和全面依法治市办的悉心指导下，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央、省、市全面依法行政相关会议精神，依法履行出资人职责，大力推进法治政府建设，促进国有企业做强做优做大，依法行政、依法治企工作取得一定成效，现将我委2022年法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作情况

（一）强化组织领导，夯实国资国企法治建设基础。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想作为加强国资国企法治建设的“第一内容”，把政治标准、政治要求贯穿国企法治建设全过程和各方面。一是强化组织领导。成立由委党委书记、主任郭杰为组长，党委副书记、副主任张丽群为副组长，各科室负责人及企业分管负责人为成员的领导小组，将法治工作纳入年度工作要点，同时要求各企业列入企业年度工作要点。委主要领导和分管领导分别为法治工作的第一责任人和直接责任人，各监管企业明确分管责任领导，配备工作专干，形成了党政主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓，班子成员协助抓的强有力的法治工作格局。二是抓实政治理论学习。持续用党的创新理论武装头脑，把政治理论学习作为年度计划重要内容，把贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为委党委会“第一议题”。年初制定《2022年度市国资委党委理论学习中心组学习方案》，在党委理论学习中心组集中学习习近平法治思想，引导党员干部通过“学习强国”APP、“干部培训网络学院”等渠道自学习近平法治思想，及时学习传达中央、省市法治建设会议精神，不断提高党员干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，做尊法学法守法用法的模范。三是强化工作调度。主要负责人亲自部署、亲自调度，通过召开党委会、监管企业负责人会议、专题宣讲、举办培训班等方式传达学习中央、省、市有关文件精神，主动作为，全面推进国企法治建设工作，积极探索科学合法的国资监管方式，确保国有资产保值增值。

（二）坚持依法改革，全面激发国资国企发展活力。自行加压，申报了90项改革任务，是改革任务最繁重的市州，以下定真改的决心、坚持实改的标准、落实深改的要求，全面激发了国资国企发展活力。一是现代企业制度不断完善。8户市属全民所有制企业全部完成公司制改革；市属一级企业出台党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单，实现董事会应建尽建。二是国有资本结构布局不断优化。进一步在2020年平台公司整合转型基础上，落实企业数量再压减三分之一、同类业务公司不超过2个、管理层级不超过3级、内设机构不超过12个等具体目标要求，市国资委已重组整合一级监管企业21家，整合率63.63%，实现经营性国有资产监管全覆盖。三是市场化经营机制不断健全。全面推进“三项制度”改革，全员绩效考核全覆盖，新进员工全部公开招聘，10户一级企业和72户子企业334名经理层成员全部签约。

（三）依法履职行权，充分发挥国资国企服务作用。深根服务意识，始终把群众需求放在首要位置，始终把国企发展作为第一要义，全面行权履职，勇担国资职责。一是不折不扣落实租金减免政策。印发《关于做好2022年度租金减免工作的通知》，开展租金减免工作“回头看”，出台了装修期顺延优惠政策，确保减租政策落实落地。截至目前，已为1345家小微企业和个体工商户减免租金3324.76万元。二是倾心倾力优化营商环境。机关带头，企业参与，系统齐发力，推动市国资委系统优化营商环境工作向更深层次发展。着力打造“一件事一次办”升级版，缩短备案审批时限，提高办事效率。回应群众对招投标市场公平正义的期盼，在全省率先实行国有企业资产和服务采购项目全流程电子化招投标，有效降低了市场主体交易成本，打通服务群众最后一公里。市自来水公司流程做“减法”，服务做“加法”，办件做“乘法”，16项涉水业务实现指尖办理，不动产过户一窗办。三是用情用力回应群众诉求。畅通信访渠道，选派专人到信访大厅参与接访工作，确保反映问题及时办理。组建“市长热线工作”专门工作班子负责热线问题处理和回复，组织工作人员到市市长热线办进行专场专题业务培训，综治维稳形势稳中有降。截至目前，共处理群众来信、来访、投诉问题近1700余件，按期办结率为100%，网上信访回复率达100%，获得信访主管部门和市民群众的高度好评。

（四）强化宣传教育，不断提高法律意识法律素质。一是开展国企普法宣传。先后在国资系统开展了法律知识专题讲座、道德讲堂、普法网网上学习、消防知识专题讲座、宪法宣誓仪式等系列活动，定期召开安全生产工作例会，切实提高干部职工法治意识、安全意识和应急处理能力，营造平安和谐发展环境。2022年，市国资委系统普法学习通过率100%，发放《信访工作条例》等宣传册2000余册，组织学习会、交流会等20余次。二是开展“众创平安”志愿活动。建立有领导分管、有专人负责、全员参与的志愿服务活动机制，在全系统广泛开展“交通畅安”“护校安园”“反诈防诈宣传”“情暖家庭”“抓平安创满意”等系列活动，营造人人创平安，平安为人人的浓厚氛围。积极做好单位防火、防盗、防爆、防灾害事故工作，严格落实人防、物防、技防措施，切实保障委机关及楼院的安全。截至目前，委机关未发生政治安全事件、刑事案件和安全生产事故。三是开展全民诚信建设。及时调整社会信用体系建设工作领导小组，制定了《市国资委2022年度社会信用体系建设工作计划》，明确了工作目标和重点。进一步完善考核体系，将信用体系建设列入中心工作、重点任务进行考核，加大了工作的推进力度。构建以管资本为主，以信用为保障的新型国资监管机制，加强事中事后监管、促进市场公平竞争、释放市场主体活力，进一步推动监管企业自我约束、诚信经营，组织监管企业及全部分子公司在“信用常德”网站主动作出综合信用承诺、产品服务质量等专项承诺，接受各政府主管部门和社会公众监督，实现监管企业信用承诺全覆盖，营造了“学征信、懂征信、用征信”的良好氛围。四是加强国资系统法治工作。市国资委聘请湖南合策律师事务所为常年法律顾问，重大决策事项经法律顾问、相关职能部门，党委会（委务会）等开展合规审查。鼓励企业配备法律顾问，定期开展法务等岗位人员年度专业培训，组织法务干部集中学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等。加强规范性文件合法性审查。印发《市国资委公平竞争审查工作制度》对审查责任、审查范围、审查程序、审查结论提出具体工作要求，明确相关科室工作职责，有效推动市国资委公平竞争审查工作。

二、2023年工作思路

（一）进一步加强习近平法治思想的贯彻落实。树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，培育法治信仰，增强法治宣传教育针对性和时效性，引导国资系统全体人员做法律的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。建立健全领导班子定期学法制度，以学习宣传贯彻党的二十大为主线，将习近平法治思想、宪法法律和党内法规内容纳入党委理论中心组学习。

（二）进一步健全国资监管领域制度体系。加快建立健全国资监管领域法规制度，完善国资国企监管体系，以高质量立法保障国资国企高质量发展。切实抓好主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责落实，加强监管企业法治工作机构建设，切实配齐配强法治力量。加强理论研究和宣传，结合国资国企监管工作实际，加强法治建设理论研究，积极组织宣传推广国资监管系统依法治企先进典型和工作经验。

（三）进一步强化监管权力的制约和监督。规范权力使用，自觉接受各种监督。全面推进政务公开，依法规范政府信息公开。加快完善与治理体系和治理能力现代化相适应的权力运行制约和监督机制。

（四）进一步深入开展法治思想宣传教育。以《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》等为重点内容，以机关工作人员，尤其是领导干部、国有企业领导人员为重点对象，加强法治宣传，营造良好的法治环境。加强日常宣传，结合重大节日、纪念日、重大法律法规颁布实施以及“12·4”国家宪法日等主题活动，多形式多渠道地开展法治宣传工作，增强宣传效果。

常德市人民政府国有资产监督管理委员会

2023年1月28日